善感乡电子信息产业园区

• 彭水县政企共商电商发展大计 精心部署农村电商调研工作

  为深入推进农村电子商务体系建设，助力乡村振兴战略实施，彭水县近期围绕招商引资与产业升级展开系列工作。县人大经济工作委员会联合县电商办召开专题会议，系统谋划农村电商调研方案，重点针对村级服务站点运营、产业园区建设、人才培育及农产品品牌打造等核心议题进行部署，旨在通过精准调研推动全国电子商务进农村示范县创建。 一、统筹规划调研路径 构建科学评估体系 会议明确将采取"点面结合"的调研方式，选取具有代表性的村级电商服务站作为样本，同步考察彭水县电子商务产业园的孵化功能。调研线路设计覆盖生产端、流通端、销售端全链条，重点评估"工业品下乡"与"农产品进城"双向通道建设成效，尤其关注偏远行政村物流"最后一公里"解决方案。 二、聚焦四大核心板块 夯实产业发展基础 在村级服务站点方面，将核查设备配置、代购代销、便民服务等基础功能落实情况；针对电子商务产业园，重点评估入驻企业孵化效果与产业链整合能力；人才培训板块着重分析课程体系与就业转化率的匹配度；农产品品牌建设则侧重地理标志产品标准化与网络营销体系建设。调研特别增设跨境电商模块，探索山区特色农产品国际化路径。 三、建立协同推进机制 强化政策保障支撑 县商务局牵头成立专项工作组，整合农业、交通、市场监管等多部门资源，建立"日调度、周汇总"的推进机制。配套出台《农村电商调研工作规程》，明确数据采集标准与问题反馈流程。同步启动电商知识普及行动，计划通过巡回宣讲、技能竞赛等形式提升群众参与度，预计年内培训电商从业者将突破既定目标。 四、以验收促提升 打造示范创建样板 本次调研结果将直接服务于全国电子商务进农村示范县验收工作，县财政已预留专项资金用于整改提升。重点完善县乡村三级物流共同配送体系，升级现有冷链仓储设施，开发农产品溯源管理系统。同时启动"电商助农百日攻坚"行动，组织直播带货大赛等系列活动，持续扩大"彭水赶场"区域公共品牌影响力。 通过系统化调研与精准施策，彭水县正加快构建"电商+产业+人才+品牌"四位一体的发展格局。此次政企协同的深度谋划，不仅为示范县验收奠定基础，更探索出山区县域数字经济赋能乡村振兴的有效路径，相关经验有望在武陵山片区形成示范效应。

  2025-08-14

• 彭水页岩气勘探开发获突破性进展 清洁能源基地雏形显现

  通过精准招商引资与产业链协同推进，重庆市彭水县页岩气勘探开发近期实现重要突破，为打造国家级清洁能源示范基地奠定基础。项目通过引入关键技术、构建产业矩阵、完善基础设施等举措，大幅提升区域能源自主保障能力，带动产业转型升级。 一、地质资源禀赋优势凸显。彭水地处渝东南页岩气富集带核心区域，区域内海相页岩地层厚度大、有机质丰度高，具备形成大型气田的地质条件。经专业机构勘探评估，目标区块优质页岩层连续分布，储层物性与含气饱和度指标显著优于盆地均值，资源开发潜力达万亿立方米级别，属国家级战略资源接替区。 二、战略投资驱动规模开发。国内能源企业进驻彭水后启动150亿元专项投资计划，重点部署深层页岩气勘探工程。按照"整体勘查、分步实施"原则，已完成首批三维地震勘探及目标优选，规划钻探百余口开发井，同步建设集气站场、输气管网及综合利用设施。该项目成为近年页岩气勘探领域单笔规模领先的投资计划，对构建"勘探-开发-利用"一体化产业链具有标杆意义。 三、工程技术实现重大突破。在施工过程中突破多项技术瓶颈：在钻完井方面采用高精度地质导向技术，实现优质储层钻遇率超行业标准；压裂工艺创新应用多簇密切割模式，显著提升单井产能。现有勘探区内五口先导试验井整体进度超前，首口测试井点火后稳定产气，产能参数达预期上限。最新压裂施工井采用可降解暂堵材料实现二十余段精细改造，为后续规模化开发积累核心数据。 四、产业配套体系加速成型。投入专项建设资金启动模块化CNG集输装置建设，设计日处理能力满足周边区域能源供给需求。该设施采用撬装化设计缩短建设周期，通过预处理、压缩、存储单元集成实现气源高效转化，预计将在本建设年度内投产运行。项目同步规划液化天然气调峰装置，为区域交通能源清洁化提供保障。 五、资源开发利用多维增效。勘探区推行"气电联动"发展模式，利用页岩气资源规划建设分布式能源站，实现能源梯级利用。在生态保护方面严格落实水循环利用系统，压裂返排液处理回用率突破技术指标。初步测算显示，区块全面投产后年减排能力可等效替代百万吨燃煤，创造就业岗位并带动装备制造、技术服务等关联产业发展。 六、创新机制保障可持续发展。建立地质工程一体化工作平台，集成随钻监测、微地震监测等实时数据指导开发决策。探索矿权流转与风险勘探新模式，引入专业技术服务商协作开发。制定阶梯式财税支持政策，专项资金重点投向关键技术研发与智能管控系统建设，确保资源高效绿色开发。当前区块二期开发规划已完成论证，将启动深层页岩气勘探及储气库建设工程。

  2025-08-14

• 彭水电子商务产业园赋能乡村振兴 打造农村电商发展新高地

  近年来，彭水自治县以电子商务产业园为核心载体，通过招商引资整合多方资源，构建起覆盖县乡村三级的电商服务体系，为乡村振兴注入新动能。该产业园通过集群化运营、全链条服务，推动特色农产品上行与工业品下行双向流通，成为武陵山区农村电商发展的标杆项目。 一、产业集群化发展破解农村电商痛点 彭水电子商务产业园通过集中入驻物流企业、搭建公共配送中心，有效降低县域物流成本超三成。园内设立的电商孵化中心累计培育本土电商企业50余家，带动红薯粉、苗绣、中药材等30余类特色产品触网销售。这种“园区+企业+农户”模式，解决了农产品流通“最初一公里”和“最后一公里”难题。 二、五大体系构建全域服务网络 县域电商服务网点已覆盖80%行政村，配套建设的冷链仓储设施使农产品损耗率从25%降至12%。物流体系通过整合邮政、供销等资源，实现乡镇48小时配送直达。电商培训中心开展实操课程200余场次，为返乡青年、脱贫户提供技能培训，参训人员创业转化率达18%。 三、“电商+”模式激活乡村多元价值 依托“电商+旅游”，彭水将苗乡风情、阿依河景区等文旅资源与农产品销售结合，开发出体验式消费项目。在脱贫攻坚中，电商带动2000余户农户户均年增收3200元。互联网金融服务站累计发放助农贷款超5000万元，支持合作社扩大生产规模。 四、示范效应辐射武陵山区 产业园吸引苏宁、农村淘宝等10余家平台入驻，形成“平台+基地+供应链”的协同生态。2023年彭水获评省级农村电商示范县，其“五体系联动”经验被周边区县借鉴。下一步，彭水计划拓展跨境电商业务，推动苕粉、酵素等产品进入国际市场。 当前，彭水正以创建国家级电子商务进农村示范县为目标，通过数字化手段重构农业产业链。这一实践不仅验证了农村电商在偏远山区的可行性，更为武陵山区乡村振兴提供了可复制的“彭水方案”。

  2025-08-12

• 彭水渝洽会签约5大项目引资10亿 打造渝东南商贸新高地

  在近日举行的渝洽会上，彭水集中签约5个重点招商项目，协议总投资达10亿元，涵盖城市综合体、健康食品、现代农业等领域。此次签约标志着当地招商引资工作取得突破性进展，将为区域经济高质量发展注入新动能。 一、红星美凯龙领衔城市商业升级 作为市级重点签约项目，红星美凯龙集团投资3亿元建设的家居购物中心，总规模达4万平方米，建成后将成为渝东南地区规模最大、业态最全的一站式家居商业综合体。该项目选址彭水新城核心区，将引入智能仓储、体验式卖场等创新模式，预计带动就业超500人，并辐射周边区县消费市场。 二、跨境合作助推农产品国际化 重庆后里生物技术与新加坡双立国际达成战略合作，联合开发紫苏系列产品。该项目依托新加坡的国际贸易平台，重点突破紫苏精油、保健食品等深加工技术，计划建立标准化种植基地2000亩，年加工能力超万吨，推动彭水特色农产品进入东南亚市场。 三、特色农业项目集群落地 阿依林海红豆杉种植基地将采用"林药套种"模式，培育珍稀苗木与中药材；凤头姜深加工项目引进自动化生产线，开发即食姜制品等20余种产品；诸佛乡现代农业观光园规划建设智慧温室与研学基地，形成"种植+加工+旅游"全产业链。三个项目总投资4.2亿元，可盘活农村闲置土地超3000亩。 四、多元产业布局蓄势待发 除已签约项目外，彭水还推出113个储备项目，重点涉及清洁能源、生态旅游、生物医药等新兴产业。当地通过建立"项目长"服务机制，在土地供应、行政审批等方面提供全流程保障，目前已有27个项目进入实质性洽谈阶段。 此次签约凸显彭水"生态+"发展战略成效，通过龙头企业带动、跨境资源整合、特色产业培育的组合拳，正加速构建现代化产业体系。相关项目的实施将进一步提升城市商业能级，拓宽农民增收渠道，为武陵山区乡村振兴提供新范式。

  2025-08-12

• 彭水电子商务产业园开园 打造线上线下融合发展的电商集群新标杆

  彭水电子商务产业园正式投入运营，标志着当地在招商引资和产业升级方面取得重要进展。该产业园作为集线下产品展示与线上交易于一体的综合性平台，将有效整合区域资源，推动电子商务产业集群化发展，为彭水及周边地区提供上千个就业机会，助力乡村振兴和数字经济建设。 一、产业园概况与功能定位 彭水电子商务产业园总建筑面积达12000平方米，设计容纳超百家电商企业入驻，涵盖运营、物流、孵化、培训四大核心功能区。县级电子商务运营中心负责统筹全县电商资源；物流配送中心依托智能化系统提升区域物流效率；孵化中心为初创企业提供技术支持和政策指导；培训中心则通过专业化课程培养复合型电商人才。目前已有十余家知名电商平台及本土企业率先入驻，形成多元协同的产业生态。 二、五大体系构建区域发展新格局 产业园以“县—乡—村”三级服务网络为基础，重点完善五大支撑体系：一是建立覆盖全域的服务网点，打通农村电商“最后一公里”；二是构建高效物流网络，实现48小时内县域配送全覆盖；三是打造标准化农产品供应链，推动红薯、苗绣等特色产品上行；四是整合新媒体资源开展精准网络营销；五是通过常态化培训计划，每年培养超500名农村电商从业者。这一模式将显著提升彭水农特产品的市场竞争力和品牌影响力。 三、产业融合助推乡村振兴 通过引入金融、法律等配套服务，产业园为入驻企业提供全链条保障。阿里巴巴农村淘宝等平台将助力农产品销售渠道拓展；邮政、电信等企业强化基础设施支撑；本土电商协会则推动行业规范发展。这种“政企联动”模式，既解决了小微企业融资难问题，又为传统农业转型注入数字化动能。数据显示，彭水近年电商交易额年均增速超30%，产业园的投运将进一步放大这一增长效应。 四、未来规划与社会效益 下一步，产业园计划联合高校共建产学研基地，开发适应山区特点的电商解决方案。预计三年内带动县域内超200家传统企业触网转型，孵化50个以上本土电商品牌。项目全面运营后，可间接促进周边旅游、包装、运输等关联产业发展，形成超亿元规模的产业集群，成为武陵山区电商发展的示范性标杆。 该项目的落地，是彭水响应数字中国战略的具体实践，通过线上线下深度融合，不仅重塑了本地商业形态，更为西部县域经济高质量发展提供了可复制的创新样本。

  2025-08-08

• 阿里巴巴农村淘宝落地彭水 36个村级站点开启城乡双向流通新篇章

  在乡村振兴战略的推动下，彭水通过招商引资引入阿里巴巴农村淘宝项目，标志着当地电子商务进农村迈出关键一步。随着县级服务中心及首批36个村级服务站正式投入运营，彭水构建起“网货下乡”与“农产品进城”的双向通道，为农村居民提供与城市无差异的数字化生活服务，助力县域经济高质量发展。 一、项目背景与战略意义 彭水地处山区，传统商贸流通体系受地理条件限制，农民消费选择有限，优质农产品外销渠道不畅。农村淘宝项目的落地，依托互联网技术打破地域壁垒，将县域经济融入全国统一大市场。该模式通过整合物流、金融、供应链资源，降低农村交易成本，同时为特色农业产业升级提供数据支持和品牌赋能，成为彭水巩固脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的重要抓手。 二、村级服务站的功能与创新 首批36个村级站点覆盖彭水多个乡镇，每个站点配备标准化硬件设施及经过专业培训的服务人员，主要提供三大核心服务：一是代购生产生活物资，涵盖农资、家电、日用品等，价格透明且享受平台补贴；二是代销本地农产品，通过电商平台对接全国买家，解决“卖难”问题；三是便民服务，包括快递收发、水电缴费、医疗挂号等，减少村民往返县城的奔波。此外，部分站点试点“直播带货”，由本地青年担任主播推广彭水红薯、苗绣等特色产品，探索数字化营销新路径。 三、双向流通体系的实践成效 运营初期数据显示，村级站点日均订单量已突破千单，其中农资采购占比超四成，反映出农民对平价优质生产资料的旺盛需求。在农产品上行方面，彭水蜂蜜、高山蔬菜等通过供应链标准化改造后上线，销售额环比增长显著。物流配套同步优化，县域仓储配送中心与村级站点形成“县—乡—村”三级网络，快递到村时效缩短至48小时内。经济学者指出，这种“工业品下行+农产品上行”的闭环模式，有效激活了农村消费潜力，同时倒逼农业生产向规模化、品牌化转型。 四、多方协同下的可持续发展 彭水相关部门与平台方建立常态化协作机制，一方面提供站点场地租金减免、创业者培训补贴等政策支持；另一方面联合开展农民数字技能培训，累计举办20余场线下讲座，覆盖超万人次。金融机构配套推出“惠农贷”产品，缓解小微经营者资金压力。下一步，彭水计划将剩余行政村纳入站点布局，并引入溯源技术提升农产品品质管控，目标年内实现电商交易规模增长翻番。 五、案例启示与未来展望 彭水实践为山区县域发展数字经济提供了可复制的经验：一是以电商基础设施为切入点，补齐农村公共服务短板；二是通过市场化机制盘活特色资源，避免“输血式”帮扶；三是政府与企业的深度协同，确保项目长期运营活力。业内专家建议，未来可进一步拓展站点功能，例如嵌入智慧农业技术推广、乡村旅游线上推介等，打造多功能乡村数字枢纽，为乡村振兴注入持久动能。

  2025-08-07

• 【投资彭水县】2018年彭水县政府工作报告

  彭水苗族土家族自治县人民2018年2月7日在县第十七届人民代表大会第三次会议上县人民政府县长石强各位代表：我代表县人民政府，向大会报告2017年政府工作，对2018年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是彭水发展进程中极不平凡的一年。一年来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结带领全县各族人民，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话精神，按照市委五届三次全会、县委十四届三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，推动各项事业在困境中奋进、在改革中创新、在调整中提质、在转型中加速，较好完成了县第十七届人大一次会议确定的目标任务。经济运行稳中提质。全县地区生产总值达140.8亿元、增长6%，三次产业占比调整为18.9:41.6:39.5，规模以上非能源工业总产值增长21.8%，税收收入占一般公共预算收入的60.1%。发展动能加速转换。供给侧结构性改革深入推进，大众创业、万众创新广泛开展，新增中小微企业1056家，培育科技型企业38家，各类市场主体达3.3万个，实体经济占比88.2%。景区品牌效应彰显。阿依河创建国家5A级旅游景区进入冲刺阶段，摩围山成功创建国家4A级旅游景区，全县景区接待游客增长32.8%、过夜游客增长22.7%。招商引资成果丰硕。签约落地项目51个，实际利用内资65亿元，促成3家企业纳入拟上市企业储备库，新落地项目实现税收3500万元。人民生活更加美好。筹措资金13.5亿元，统筹推进基础设施建设、农村人居环境整治和扶贫产业发展等，减少贫困人口7652人，有效保障3.6万困难群众基本生活。护安维稳连年争先。圆满实现“七个坚决防止”目标，连续14年杜绝重特大安全事故，党的十九大安保工作荣获全市县级第一名，成功创建无邪教示范县，群众安全感指数达95%。一年来，我们围绕迎接党的十九大胜利召开，对标对表，凝心聚力，克难奋进，着重抓了六个方面工作： （一）突出转型抓质效，产业发展创出新佳绩。完成涉旅投资44亿元，深入实施“旅游+”发展战略，启动创建市级全域旅游示范区，连续举办“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节，培育乡村旅游示范点21个，游客接待量突破2000万人次，实现旅游收入91.8亿元、增长22.6%。商贸流通保持活跃，新引进大型商场2家，新增限额以上商贸企业40家，社会消费品零售总额增长13.7%。大力培育工业经济新的增长点，推动3家经营困难企业复产，新增8家规模以上工业企业，促成9家实体企业入驻工业园区，健康食品产业产值增长66.9%。扶持发展特色效益农业，新增农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社171家、家庭农场45家，认证无公害农产品9个、绿色农产品2个，获评市级名牌农产品4个，“苗乡脆李”荣膺全国优质李银奖，成功承办全国红薯生产技术考察活动，林业发展工作荣获第三届“中国林业产业突出贡献奖”。 （二）突出精准抓扶贫，脱贫攻坚进入新阶段。全面落实全市深化脱贫攻坚部署要求，集中开展脱贫攻坚“大走访、回头看”活动，制定执行“1+14”工作方案，精准实施产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫、搬迁扶贫、社会扶贫、金融扶贫、创业就业扶贫和兜底保障，扎实推进深度贫困乡村脱贫攻坚，完成3个贫困村整村脱贫，扶贫小额信贷工作在全市作经验交流。加速改善基础设施条件，建设村通畅公路460.7公里、村通达公路218公里、农村公路“安保工程”245公里，巩固提升5万农村人口饮水安全，实施农村电网改造项目25个，新建通讯基站747座，农村生活垃圾有效治理覆盖率达100%。大力发展红薯、畜牧等扶贫主导产业，有效拓宽城乡群众增收渠道，城镇常住居民人均可支配收入达26808元、增长9.5%，农村常住居民人均可支配收入达10196元、增长9.7%。深化实施电商精准扶贫，建成村级电商服务点288个，发布运行“世界苗乡•彭水赶场”公众号平台，特色农产品上行销售2.6亿元。严格兑现到村到户到人扶贫政策，基本医保报销后再补助惠及贫困人口4.2万人次，建卡贫困患者人均住院费用报销比例达83.1%，教育资助学生19万人次，城乡低保兜底3.2万人，易地扶贫搬迁5900人。 （三）突出品质抓管控，城乡面貌凸显新变化。统筹推进“多规合一”，科学划定生态、生产、生活空间，强力推动“三城”一体化发展，常住人口城镇化率提高到35.3%。新城完成基础设施投资21亿元，开工房建80万平方米，出让土地889亩，促成飞洋控股、元亨房地产、重庆交建、天怡控股等大型企业参与建设，竣工投用农贸市场、气象减灾中心等7个重点工程，聚集人口3万人。老城沙沱客运中心建成投用，南渡沱乌江大桥完成整治，文庙郁江大桥拆除重建，上塘乌江大桥复线桥有序建设，水泥厂至九黎城滨江路全线贯通，实施城市棚户区改造4.6万平方米，完成6条背街小巷综合治理，城区环卫保洁扩大到主要出口通道，成功创建国家园林县城。蚩尤九黎城一期工程性建设基本完工，二期工程全面启动，夜景灯饰成为城市新名片，获评“2017重庆旅游•年度十大旅游目的地”。推进巴渝民宿试点示范，建成摩围山改善农村人居环境市级示范片，改造农村危旧房757户。 （四）突出重点抓改革，创新驱动激发新活力。深化供给侧结构性改革，“营改增”为企业减负1530万元，住宅商品房库存减少35%，金融机构存贷比达96.2%。深化行政管理体制改革，整合组建县城市管理局，设立县旅游发展委员会，完善安全生产、环保监管体制。深化“放管服”改革，行政许可标准化体系验收达标，行政审批“两集中两到位”全面落实，所有行政审批事项纳入网上办理。深化乡镇财政管理体制、国库集中支付电子化等财政改革，全面开展财政资金专项检查、隐患排查和绩效评价。深化投融资体制改革，从严管控国企项目建设和融资举债，坚持以政府投资带动民间投资，社会投资比重达32%。深化国企改革，率先完成剥离市属国企办社会职能接收工作，融资平台公司兼并重组减少子公司7个、减员近100人，节约管理成本1000万元。深化农村集体产权制度改革，交易地票2000亩，实现地票收入3.7亿元。深化创新驱动发展战略，投入科技研发经费1980万元，实施五大科技专项项目66个，获得市级高新技术产品认证7个。 （五）突出保护抓治理，环境质量得到新提升。完善生态环保考核办法，强化生态环保工作督察，全面整改中央环保督察反馈问题。坚持绿色发展，强化节能减排，万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。深入推进“五大环保行动”，县城空气质量优良天数达342天，县城区域环境噪声、功能区噪声及交通干线噪声符合国家限定标准。划定生态保护红线，建设高标准基本农田3.2万亩，新增耕地3214亩。实施石漠化治理1.7万亩，完成各类营造林27万亩，森林覆盖率达54.2%。全面推行河长制，加强中小河流管护与治理，完成县城污水处理厂二期主体工程，新建乡镇污水处理厂、垃圾中转站各12座，乌江、郁江水质分别保持国家III类、II类标准，集中式饮用水水源地水质稳定达标。加大农业面源污染防治力度，实施农村环境集中连片整治项目45个，推进乌江、郁江流域禁养区畜禽养殖场关闭搬迁。 （六）突出均等抓服务，民生事业实现新进步。认真办理民生实事，严格兑现惠民政策，民生支出占一般公共财政预算支出的63.1%。扎实创建义务教育发展基本均衡县，提速推进城镇学校扩容工程，全覆盖实施农村学校“全面改薄”，民族中学完成整体搬迁，学前三年毛入园率达75.2%，高中阶段毛入学率达89%，高考本专科上线率达98.5%。全面推开公立医院综合改革，重医附二院与县人民医院组建医疗联合体，启动创建国家健康扶贫工程示范县，规范设置33个“流动医院”，国家级群众满意乡镇卫生院达12个，建卡贫困患者住院就诊率达91.5%，基层医疗机构集团化管理获中央深改办肯定。建成村级文化服务中心101个、塑胶运动场83片，举办中国门球冠军赛(重庆)彭水分区赛等群众性文体活动400场次，民歌《好看又来连》荣获第十五届中国西部民歌(花儿)歌会金奖，话剧《怀清台》在北京巡演60场，鞍子镇罗家坨村入选重庆首批历史文化名村名录。加强就业创业服务，城镇新增就业5897人，城镇登记失业率为3.3%。实施公租房和廉租房并轨运行管理，公租房配租率达98.2%。全面完善村级便民服务中心，建成村级养老服务站(中心)16个。配齐村级社保信息采集设备，“五大保险”覆盖面不断扩大。积极创建国家食品安全示范城市，“千百个”示范工程、学校食堂“明厨亮灶”、化妆品示范街等成为全市亮点。持续深化平安建设，安全生产和信访稳定形势持续向好，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力明显增强，有效应对“11•23”武隆M5.0级地震。各位代表!一年来，我们坚持以党的领导引领发展，严格落实全面从严治党各项要求，全力以赴抓发展、抓规范、抓作风，始终在县委领导下开展工作;坚持用创新思维谋划发展，落实“123456”工作要求，优化发展方式和路径，久久为功朝着转型升级砥砺奋进;坚持靠科学方法推动发展，实行“五个一”工作机制，更加注重效率效益效果，政府执行力落实力不断提升;坚持把职能转变融入发展，依法履职尽责，加强法律援助，优化行政服务，人大代表建议、政协委员提案办结率、满意率均为100%;坚持问题导向抓整改，全面落实历次巡视、巡察、督查、审计、检查、暗访、民调等反馈意见，深入推进脱贫攻坚、生态环保、工程招投标、财政财务、融资举债、安全生产、统计检查等各方面问题整改，政府运行更加规范高效;坚持树优良作风保障发展，强化行政监察、审计监督和督查问效，开展“不作为、乱作为”问题集中专项治理，营造起风清气正的良好氛围。同时，民族宗教、人口计生、国防动员、优抚安置、外事侨务、对台、移民、统计、消防、民防、应急、人事、保密、邮政等工作取得新成效，青年、妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字、科普、气象、档案、史志等事业取得新进展。各位代表!过去一年，我们取得的诸多可喜成就和变化，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党中央、国务院、市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我谨代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队、武警官兵，向所有关心和支持彭水发展的市级部门和县内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭水属于重庆“双欠”中的深度贫困县，发展不平衡不充分的问题尤为突出。一是资源环境约束趋紧，基础设施建设相对滞后，发展质量和效益不高，城乡居民人均收入低于全市平均水平;二是农业“接二连三”链条不够紧密、特色品牌影响力不大，工业“水电独大”、新的支柱尚未形成，消费市场发育不全、带动力弱，经济结构较为单一，转型升级任重道远;三是财政保障压力增大，就业、教育、医疗、养老等社会民生领域欠账较多，脱贫攻坚任务艰巨;四是一些干部苦干实干、争先创优劲头不足，形式主义、官僚主义仍然存在，作风建设永远在路上。我们一定不断增强发展意识、创新意识、机遇意识、攻坚意识、责任意识、风险意识，始终以伟大梦想为使命担当，始终以民之所呼为政之所向，切实有效解决存在问题，尽心竭力做好政府工作，决不辜负组织的重托和全县人民的期待。 二、2018年目标任务今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的历史地位，制定了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的宏伟蓝图和行动纲领;市委五届三次全会紧扣党的十九大精神，立足重庆实际明确了“七个着力”战略重点，部署了“三大攻坚战”“八项行动计划”的具体行动;中央经济工作会议、全市经济工作会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，围绕推动高质量发展，对今年和今后一个时期的经济发展工作作出了系列前瞻部署;县委十四届三次全会、全县经济工作会议对标对表中央、市委系列战略安排，细化落实了系列贯彻举措，这为我们扎实推进改革发展各项事业指明了方向、提供了遵循、增添了动力。当前和今后一个时期，彭水肩负“坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会”两大战略任务，既享有西部大开发、深化脱贫攻坚、乡村振兴战略、重点生态功能区、基础设施建设提升行动计划等多重机遇，又面临生态保护与加快发展、转变方式与做大总量、深化改革与维护稳定、事权剧增与保障压力等多重挑战;既处于精准脱贫攻坚期、全面小康决胜期、重大战略机遇期，又处于经济发展转型期、各种矛盾叠加期、运行风险凸显期。我们一定保持定力、坚定信心、稳中求进、奋发有为，突出抓重点、补短板、强弱项，撸起袖子加油干，努力朝着全面建成小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标继续前进。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”“两地”定位和“四个扎实”要求，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，以供给侧结构性改革为主线，全力推动质量变革、效率变革、动力变革，坚决打好“三大攻坚战”，大力实施“八项行动计划”，努力使人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，确保党的十九大精神和习近平总书记对重庆的殷殷嘱托在彭水落地生根见效。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，规模以上工业总产值增长13%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算收入增长6.9%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9.5%、10%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，城镇登记失业率控制在3.5%以内，万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。各位代表!实现上述目标，我们必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想，坚持解放思想谋发展、改革创新促发展、抢抓机遇助发展、转变方式抓发展，始终做到“六个坚定不移”：坚定不移自觉增强“四个意识”。牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，时时处处事事维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚定不移践行新发展理念。深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以高质量发展为目标，以供给侧结构性改革为主线，以大数据智能化为创新发展路径，提速构建绿色低碳循环的现代化经济体系，不断提升经济发展质量和效益。坚定不移全面深化改革。坚持在大局下谋划、在大势中推进、在大事上作为，以“钉钉子”精神抓好改革落实，勇于推进科技创新、制度创新、管理创新、模式创新和业态创新等各方面创新，不断推进治理体系和治理能力现代化。坚定不移落实以人民为中心的发展思想。坚持把人民利益摆在至高无上的地位，切实保障和改善民生，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得新进展，不断满足人民日益增长的美好生活需要。坚定不移推进全面依法行政。坚决贯彻落实宪法法律，坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，将政府工作全面纳入法治轨道，依法防范化解各类矛盾和风险，努力营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。坚定不移贯彻全面从严治党要求。充分发挥“关键少数”的“头雁”效应，严格落实全面从严治党责任，坚持问题导向，持之以恒正风肃纪，推动全面从严治党向纵深发展，以党的建设新成效推进事业发展新进步。 三、2018年重点工作 （一）扎实推进产业转型升级，提速培育绿色现代经济体系深入实施“旅游+”发展战略。深化旅游综合体制改革，扎实推进城旅、文旅、农旅、商旅深度融合，接续实施摩围山旅游地产开发，加快创建市级全域旅游示范区。着力推动蚩尤九黎城、摩围山等景区提档升级，有序建设郁山古镇，成功创建阿依河国家5A级旅游景区、乌江画廊国家4A级旅游景区，推进创建3个国家3A级旅游景区。积极发展智慧旅游，全要素健全旅游配套，不断提升游客满意度。做靓“世界苗乡•养心彭水”等旅游文化品牌，不断拓展和激活旅游消费，全年过夜游客突破400万人次，游客接待量实现2200万人次，旅游收入突破100亿元。做大做强生态工业。提速推进工业转型升级，加快发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以贵金属综合加工、大数据应用(搬运帮)、节能环保等为主的战略性新兴产业，以制鞋、服装等为主的特色轻工产业。不断优化工业园区配套功能，加快腾笼换鸟，加速提质增效，新招引入驻实体企业10家，园区工业产值增长30%，产出强度达50亿元每平方公里。全力培育工业经济新的增长点，引导扶持传统产业优化升级，新增规模以上工业企业8家，规模以上工业增加值增长10%。大力发展现代服务业。进一步完善商贸物流体系，加快建设新城农产品综合交易市场、红星美凯龙家居建材市场、移动枢纽中心、邮政分拣中心，扶持壮大一批商贸物流企业，新增限额以上商贸企业20家。鼓励实体商业转型发展，探索构建“线上+线下、商品+服务、零售+体验”新模式，扩大移动支付等新兴消费。加快发展会展经济、夜市经济、休闲度假经济，着力培育信息、医疗、养老、文化等新的消费热点，留住本地消费，更多吸引外来消费。大力发展电商产业，深入推进电商扶贫，积极开展农产品电商出村试点，地方特色产品上行销售增长30%。巩固提升特色效益农业。坚持质量兴农、绿色兴农，实施农产品变商品工程，推进农业全产业链建设，以品牌创建促进规模发展，以规模发展促进质效提升，打造20个山地特色农业示范点、3个市级现代农业示范园区，培育市级以上名牌农产品3个。有效保障粮食安全，稳定粮食播种面积126万亩。种植烤烟7.8万亩，收购优质烟叶18万担。发展商品红薯6万亩，实现全产业链产值6.5亿元。加快发展现代林业，实现产值15亿元。维持中蜂保有量10万群，申报“中蜂蜜”地理标识。大力发展生态特色养殖，畜牧业产值突破15亿元。栽培食用菌2500万袋，实现产值2.5亿元。 （二）扎实推进改革开放创新，提速增强经济发展内生动力深化供给侧结构性改革和关键性改革。按照全面深化改革总目标，细化梳理改革任务举措和重点改革专项，深入推进“放管服”“营改增”等改革，促进基础性关键领域改革取得新进展。继续抓好“三去一降一补”，扩大高质量产品和服务供给，促进企业减负、市场出清、经济增效。压缩国企管理层级，完善现代企业法人治理结构，健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，提高国企经营水平和盈利能力。强化商事制度改革，落实“证照分离”“照后减证”措施，优化各类审批服务流程，规范产权制度、交易规则和竞争秩序，积极营造良好营商环境。深化预算管理改革，落实“部门预算零结转、零基预算、预算公开评审”制度，全面实施财政资金绩效管理。积极培植发展税源，健全税收共治体系，优化纳税服务，保持税收与经济社会发展相协调。（知县网www.ahmhxc.com）以创新促进实体经济优化升级。实施以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略，积极发展大数据、智能化产业及其配套项目，探索发展数字经济、共享经济。稳步实施智能政务、智能教育、智能医疗等优先行动，推进大数据、云计算、人工智能在经济社会各领域广泛应用。组建重庆创业种子投资引导基金彭水分中心，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，新培育科技型企业20家。着力壮大民营经济、非公经济，助推中小微企业提质发展，新增各类市场主体3000个。抓好涉企减负政策落地，继续清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费，切实降低实体经济成本。积极培育开放新优势。进一步扩大对内对外开放，主动融入长江经济带、西部大开发等区域发展战略，深入对接中国(重庆)自贸区、中新互联互通项目等开放平台。积极发展开放型经济，用好用足中国证监会支持贫困地区企业上市政策，支持本地企业开拓国内国际市场。加大招商引资力度，突出专业招商、委托招商、以商招商，招引落地项目50个，实际利用内资70亿元。鼓励金融机构服务地方发展，培育发展普惠金融、绿色金融、科技金融，金融机构存贷比达95%以上。做深做细项目前期工作，强化项目要素保障调度，有序开工147个新建项目，接续抓好48个续建项目，千方百计做实有效投资，促进投资合理增长。 （三）扎实推进精准扶贫脱贫，提速推动实现全域全面小康全面提升脱贫攻坚实效。坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚决打好精准脱贫攻坚战，完成6个贫困村整村脱贫，减少贫困人口10100人。对标“两不愁三保障一达标”要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”落地，主动承接东西部扶贫协作、定点扶贫和对口帮扶，做到真扶贫、脱真贫、真脱贫。瞄准贫困人口精准帮扶，严格扶贫惠民政策到村到户到人，确保宅基地复垦、易地扶贫搬迁、社保、教育、医疗等政策落实到位。强化扶贫对象精准识别、动态管理和退出评估，坚决避免“漏评”“错评”“错退”现象发生。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，有效解决扶贫脱贫措施不精准、作风不扎实、资金使用不规范和形式主义、官僚主义等突出问题。全面提高脱贫质量，继续实行最严格的督查巡察和考核评估，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。集中力量补齐脱贫攻坚短板。聚焦贫困乡村集中发力，进一步加大涉农资金整合投入力度，优先保障脱贫攻坚资金需求。实施基础设施建设提升行动计划，加快路、水、电、讯、房和环保等基础设施建设，有效解决交通不便、用水不足、电力不稳、信息不畅等突出问题。大力发展扶贫主导产业，支持发展村级集体经济，引导贫困户发展增收项目，实现村村有特色产业、户户有增收门路。推进易地扶贫搬迁贫困人口3300人，完成农村人居环境整治“四改”“双硬化全覆盖”工程。深化金融扶贫，积极争取扶贫项目贷款支持，不断提升扶贫小额信贷资金使用效益。持续巩固脱贫攻坚成果。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，围绕脱贫攻坚推进产业发展、基础设施建设、公共服务等各项事业，力促脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接。统筹处理重点帮扶与整体推进的关系，协调推进非贫困村、非建卡贫困户的帮扶工作，高度重视并有效解决返贫问题，稳步推动全域脱贫致富奔小康。坚持扶贫同扶志扶智相结合，加快补齐贫困群众“精神短板”，注重培育贫困群众发展生产和务工经商的基本技能，激发内生脱贫动力。健全扶贫政策延续机制，落实兜底保障政策措施，强化对贫困老年人、残疾人、重病患者等群体的精准帮扶。 （四）扎实推进城镇扩容提质，提速打造生态特色宜居城市。加快“三城”一体化建设步伐。尊重城市发展规律，优化城市空间布局，统筹老城、新城和蚩尤九黎城规划建设，推动“三城”互联互通、融合发展。围绕新城“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位，按照“两年基本成形、四年基本成城”目标，力促飞洋控股、元亨房地产、重庆交建等8家新招引企业启动项目建设，加快实施市政道路、地下综合管廊、文化中心、金融中心等重点工程，完工县中医院新城分院、全民健身中心、花阶广场等重点项目，推动海绵城市建设。稳步推进老城减载提质，建成投用上塘乌江大桥复线桥、文庙郁江大桥重建工程，有序改造城市棚户区和重要节点，统筹实施城市绿化亮化美化工程，深入开展背街小巷整治。全面扫尾蚩尤九黎城一期工程，提速建设二期工程和游客集散中心、游客码头，统筹启动三期工程，建成投用景观大道、九黎酒店，不断丰富景区旅游文化业态。健全城市服务功能。坚持城市景区化发展理念，依托山水和历史文化特色，强化城市立体综合开发，促进城旅融合、城景互动。加强历史建筑的保护和合理利用，留住城市的建筑风格和文化特色。提速完善市政设施，抓紧建设县城污泥处理厂，建成投用县城生活垃圾填埋场渗滤液处理设施，改造城市广场2座、城区人行道5公里、楼宇灯饰5栋。推进老旧高层住宅增设电梯，规范小区物业管理，提升市民居住品质。强化城镇综合管理。严格城乡规划执法，全面规范农村建设行为，从源头上遏制“两违”现象。深化城市管理执法体制改革，提高城市综合治理能力，着力解决“城市病”等突出问题。坚持不懈推进“厕所革命”，开展“市容环境卫生百日攻坚”，深入整治城镇“十乱”现象，维护良好市容市貌。切实把大数据、云计算运用到城市管理等方面，建立完善城市公共数据资源开放共享机制，推进城市管理精细化、智能化、人性化。提速完善集镇公共服务功能，提升集镇集聚和承载能力。 （五）扎实推进乡村振兴战略，提速建设美丽幸福的新农村推进农业农村现代化。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。进一步深化农村改革，全面开展农村土地承包经营权确权颁证，推进涉农项目财政补助资金股权化和“三变”改革试点，以“三权”促“三变”，以“三变”促“三增”。大力培育新型农业经营主体，推进多种形式农业适度规模经营，发展农业产业化龙头企业3家、农民专业合作社50家。推行“龙头企业+合作社+农户”等生产组织方式，促进小农户与现代农业发展有机衔接。强化农业实用技能培训，积极培育职业农民，让农民成为有吸引力的职业。加强农村专业人才队伍建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。构建农村一二三产业融合发展体系。深入推进农业供给侧结构性改革，大力推动特色效益农业规模化、品牌化、市场化，加快农业由增产向提质转型，让农业成为有奔头的产业。大力发展农村新产业新业态，促进特色效益农业与资源加工转化、民俗生态旅游、现代商贸服务等一二三产业深度融合，推动农业“接二连三”。依托农业产业化龙头企业，发展农副产品精深加工，开发系列具有地域特色的农特产品。大力发展休闲观光、养生养老、农耕体验等乡村旅游产业，逐步实现产区变景区、田园变公园、农房变客房、产品变商品。推进“互联网+现代农业”，健全农业生产经营体系，拓宽农产品流通渠道，让农产品卖得出、卖得好。建设美丽宜居乡村。扎实开展绿色发展、文化兴盛、乡村善治等“七大行动”，让农村成为安居乐业的美丽家园。统筹实施山水林田等系统治理，大力推行种养结合循环性生态农业模式，增加农业生态产品和服务供给。持续推进环境卫生整洁行动，实施农村环境连片整治项目13个，改造农村危旧房2000户。保护修复4个传统村落，全力维护乡村田园风光，让群众“望得见山，看得见水，记得住乡愁”。传承发展农村优秀传统文化，强化乡村社会治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （六）扎实推进基础设施建设，提速突破跨越发展瓶颈制约打好交通建设“三年会战”。围绕“一江两铁四高”“五横五纵”规划布局，提速建设大通道、实施大改造、实现大循环，逐步构建起“外联内畅互通”交通网络。加快实施渝怀铁路复线彭水段、石黔高速公路彭水段建设，有序开工渝湘高速铁路彭水段、彭酉高速公路、长滩火车站迁建工程，配合开展渝湘高速公路扩能(武隆至彭水段)、彭务高速公路重庆段项目前期工作。改造升级普通干线公路200公里，新建渝湘高速公路清平互通立交、石黔高速公路连湖互通至郁山公路。全面提升农村公路通达通畅水平，实施农村公路“安保工程”50公里，逐步实现农村公路“四好”目标。实施水利建设“三年提升计划”。整治15座小水电站，开工长湖水电站，竣工峡马口、诸佛寺、木楠、棣棠和滴水塘水电站，推动三江口水利枢纽、路溪滩水电站全面投产发电。加快建设凤升水库、龙虎水库、茨竹湾水库，建成摩围山、吴家湾、雷公3座小型水库，完成3座小型病险水库除险加固。推进郁江、九曲河、普子河等中小河流综合治理，实施水土保持重点工程及坡耕地治理工程29平方公里。竣工农村饮水安全巩固提升全覆盖工程1916处，农村居民自来水入户率达90%。完善能源通讯设施。开工新城110千伏变电站，实施农村电网改造项目7个，全面提高城乡用电质量。建设5个中心集镇燃气管网，新增覆盖人口7万人。启动农村光纤到户工程，光纤普及率达60%。新建4G网络基站230个，有序推进旅游景区和重点公共区域免费WiFi覆盖。 （七）扎实推进环境污染防治，提速构建乌江下游生态屏障坚持绿色发展。深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，按照“共抓大保护、不搞大开发”的要求，大力实施生态优先绿色发展行动计划。优化生态空间布局，严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。建立健全绿色低碳循环发展经济体系，不断壮大节能环保、清洁生产和清洁能源产业，推动化解过剩产能。实行最严格的环境保护制度，推进资源节约和循环利用，全面完成节能减排降碳任务。深化生态文明体制改革，实施农村环保以奖促治政策，鼓励环境污染第三方治理，减少化肥、农药使用量。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区等创建活动。加强生态环境保护和治理。坚决打好污染防治攻坚战，突出抓好“五大环保行动”，坚决守护“一江碧水、两岸青山”。加强自然保护区管护能力建设，提高自然保护区管理水平。强化松材线虫病防治，开展国土绿化和森林质量提升行动，完成营造林12万亩，森林覆盖率达55%。深入实施“水十条”，全面落实河长制，强化河库管护和“水岸同治”，主要次级河流和集中式饮用水水源地水质全面达标。扎实推进大气污染防治，有效控制城市扬尘、机动车尾气、餐饮油烟和挥发性有机物污染，县城空气质量优良天数保持在330天以上。大力度整治噪声污染，建成一批安静小区，区域环境噪声平均值控制在国家限值以内。有效解决环境突出问题。推进城镇污水沟、排水口等综合治理，完工彭水一中污水处理厂改扩建工程，建成县城污水处理厂二期及配套管网，完善乡镇污水管网450公里，优化乡镇污水处理厂管理运行，县城污水集中处理率达93%、乡镇污水集中处理率达80%。提速完善农村垃圾收运体系，优化农村环卫保洁机制。全面实施“土十条”，强化土壤污染管控和修复，深化农业面源污染防治，完成禁养区畜禽规模养殖场关闭搬迁。深入推进中央环保督察反馈问题整改，认真配合全市环保集中督察，全面排查整治环境突出问题，试行生态环境损害赔偿制度，全力保障生态环境安全。 （八）扎实推进民生改善工程，提速增进群众幸福感满意度发展社会事业。大力实施科教兴县和人才强县行动计划，以产教融合为主攻方向发展职业教育，以专业化高素质为目标实施“筑巢引凤”工程。深化教育综合改革，推动城乡义务教育一体化发展，开展与市级名校合作办校，推进城镇学校扩容提质，统筹规划新城教育发展布局，完成农村学校“全面改薄”，创建义务教育发展基本均衡县，义务教育生均办学条件达标率达80%，高中阶段毛入学率达90%。深入推进医药卫生体制改革，建立现代医院管理制度，巩固基层医疗机构集团化管理成果，创建国家健康扶贫工程示范县，不断提高公共卫生服务质量，分级诊疗基层首诊率达72%，县域内就诊率达85%。加强民族宗教事务管理，创建民族团结进步示范县。扎实创建国家食品安全示范城市，严格食品药品安全监管，提高食品安全群众知晓率、参与率、满意率。推动文化进步。坚持把社会主义核心价值观融入社会发展各个方面，推动县域民族文化、生态文化、历史文化等创造性转化、创新性发展。实施公民道德建设工程，倡导全民阅读和艺术普及，提高城市文明程度和市民综合素质。繁荣发展社会主义文艺，坚持以人民为中心的创作导向，着力推出一批文艺精品。开展全民健身运动，实施文化惠民工程，完善文化服务体系，推进文化馆、图书馆数字化规范化建设。继续办好“一节一赛”，高标准规划建设运动休闲特色小镇，促进文化、体育、旅游融合发展。大力弘扬红色文化，加强文物保护利用和非物质文化遗产保护传承。健全文化经济政策，培育壮大文化产业。提高社会保障水平。促进各类群体就业创业，新增城镇就业5000人。保障劳动者合法权益，严格执行建设工程项目“两金三制”，支持农民工依法维权。承接推进养老保险全国统筹，全面实施全民参保计划，养老保险、医疗保险参保率均达95%。健全社会救助、社会福利、优抚安置等制度体系，保障特殊困难群众基本生活。竣工投用新城社会福利中心、残疾人康复服务中心，推动居家养老和社区养老协调发展。各位代表!带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。我们一定落实习近平总书记“民生无小事”的情怀和要求，着力办好一批民生实事，努力让发展实绩更有温度，民生答卷更有厚度：建设农村小康路720公里，村民小组通达率达97%、通畅率达70%。大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园，学前三年毛入园率达76%、普惠率达93%，公办幼儿园占比8%以上。全覆盖实施农村学前教育儿童营养改善计划。对所有彭水籍建卡贫困家庭全日制本专科大学生进行精准资助。建成公共停车场2座，有效缓解停车难问题。新改建旅游厕所22座，在人流量大、群众急需的区域新建公厕3座，实施农村卫生厕所改造1万户。完成城乡供水“一户一表”改造2600户。分类推进免费无线局域网建设，优先实现蚩尤九黎城等主要景区免费WiFi覆盖。实施“增绿添园”工程，启动新城五湖公园、凤鸣湖公园建设。新建社区养老服务站2个。建立医改便民长效机制，逐步推出预约服务、自助服务、规范设置便民门诊、检查检验结果互认、家庭医生签约等12项便民措施。 （九）扎实推进重大风险防控，提速筑牢社会平安稳定根基坚决打好防范化解重大风险攻坚战。坚持金融服务实体经济立业之本，加大金融市场监管力度，开展互联网金融、非法集资、信用卡等专项治理，守住不发生区域性系统性风险的底线。坚持可行可控可偿还可持续原则，进一步摸清政府性债务特别是隐形债务底数，严控政府性债务规模，严管国企融资贷款，严禁违规举债、违规承诺担保和变相新增政府债务。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，加大对农业转移人口购房、城镇居民改善性住房的支持力度，促进房地产库存持续下降，有效防范房地产领域风险。完善防灾减灾救灾体制机制，建设专业化、职业化的应急救援队伍，增强抵御自然灾害、处置突发事件管理能力。进一步加强和创新社会治理。完善政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理格局。深化社区治理网格化建设，进一步加强和规范村务监督工作，发挥社会组织作用，实现政府治理、社会调节、居民自治良性互动。深入开展干部接访下访，依法分类处置信访问题，提升矛盾纠纷多元化解水平。推进公共法律服务体系平台建设，持续做好全民普法、社区矫正和安置帮教等工作。保障妇女合法权益，加强未成年人保护，改善流动人口服务管理。坚持正确舆论导向，建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间。纵深推进平安建设。深入贯彻落实总体国家安全观，加强国家安全教育，推动形成维护国家安全的强大合力。树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，健全安全生产基层网格化监管体系，落实企业全员安全生产责任制，强化城市运行安全保障，坚决防范各类安全事故。加强社会治安防控体系建设，按照全国全市统一部署开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪，保护人民群众人身权、财产权、人格权。大力实施军民融合发展战略行动计划，统筹基础设施军地共用，促进军民产业深度融合，完善国防动员体系，加强全民国防教育和双拥工作，巩固军政军民团结。 四、全面加强政府自身建设各位代表!新时代有新变化新要求，新时代有新使命新任务。我们一定自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，努力建设人民满意的学习型、服务型、创新型、法治型、廉洁型政府，努力建设政治过硬、本领过硬的公务员队伍，做好新时代的答卷人。 （一）加强政治建设。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，自觉从政治上把握大局、看待问题，从政治上谋划事业、推动工作，拥抱新时代，践行新思想，实现新作为。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。纵深推进全面从严治党，切实担负起执行和维护政治纪律、政治规矩的责任，坚决肃清孙政才恶劣影响和“薄、王”思想遗毒，营造风清气正、正气充盈的政治生态。 （二）严格依法行政。维护宪法权威，弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式履职尽责。依法接受人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督，推进政府协商，认真办理人大代表建议和政协委员提案。自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督，推进审计监督全覆盖。推进行政决策科学化、民主化、法治化，提高决策质量，保障决策效率。严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，从严惩治执法腐败。健全政府法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。加强行政规范性文件监督管理，做到有件必审、有件必备、有错必纠。 （三）优化政务运行。进一步转变政府职能，动态管理权力清单、责任清单、负面清单，集中开展各行业、各领域、各辖区突出问题大排查大清理大整治大规范大落实行动，推进行政权力规范透明高效运行。深化“互联网+政务服务”，实施智慧政务一体化建设，建立“一次办结”清单，最大程度利企便民。大力开展“减证便民”行动，落实基层证明事项“保留清单”，清单范围外一律不再要求群众提供其他证明。依法全面推进政务公开，落实财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业等领域信息公开，积极主动回应群众关切。 （四）坚持真抓实干。坚持把党的群众路线贯彻到政府全部活动中，始终保持同人民群众的血肉联系，群众高兴的事情都抓紧办，群众反映强烈的问题都坚决改。发挥彻底的自我革命精神，努力增强“八种本领”，大兴调查研究、求真务实之风，一心一意谋发展，聚精会神干工作，抓铁有痕促落实。严管厚爱基层干部，健全正向激励和容错纠错机制，激发广大干部干事创业热情，营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。强化政务督查、绩效管理和履职问责，狠刹庸政懒政怠政行为。 （五）持续正风肃纪。严格落实中央八项规定及实施细则精神，抓好市委实施意见贯彻执行，坚持不懈整治“四风”，切实纠正各种隐形变异问题，坚决防止回潮复燃。倡导艰苦奋斗，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，严控一般性支出，确保“三公”经费继续下降。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，从严惩治重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题。支持监察体制改革，强化监督执纪问责，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!我们一定更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的十九大精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，奋力推进各项事业不断迈上新台阶，为坚决打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续努力奋斗!（知县网www.ahmhxc.com）

  2025-07-31

• 【彭水县招商】2021年彭水苗族土家族自治县政府工作报告

  彭水苗族土家族自治县人民政府工作报告2021年4月8日在县第十七届人民代表大会第六次会议上县人民政府县长  石  强各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十三五”时期和2020年工作回顾“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，是彭水发展进程中极不平凡的五年。最具战略指引意义的是，习近平总书记两次亲临重庆视察并对重庆提出系列重要指示要求，为我们指明了前进方向、注入了强大动力；最具里程碑意义的是，党中央作出推动成渝地区双城经济圈建设的重大决策部署，市委市政府建立健全市域内“一区两群”协调发展机制，为彭水赋予了战略使命、带来了重大机遇；最具历史性意义的是，脱贫攻坚通过战天斗地实现改天换地，全县高质量脱贫摘帽，彭水人民与全国人民一道，告别延续千年的绝对贫困；最具根本性意义的是，生态优先绿色发展成为共识，生态产业体系优化升级，整体发展质量效益不断提升；最具标志性意义的是，城乡面貌发生显著变化，生态环境更加优美，公共服务全面加强，人民生活水平大幅提高。五年来特别是党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，持续打好三大攻坚战，深入实施“八项行动计划”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，保持经济平稳健康发展和社会大局稳定，推动彭水各项事业迈上新台阶。当前，全县政治生态持续向好，干部群众精神面貌持续向上，高质量发展动能持续增强，社会和谐稳定局面持续巩固，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得决定性成就。五年来，综合实力实现大跨越。经济总量跃升至渝东南前三位，超额完成全面建成小康社会“两个翻番”目标任务。地区生产总值从116亿元增至245亿元、年均增长8.3%，人均地区生产总值从22687元增至51223元。城镇常住居民人均可支配收入从22338元增至33775元，农村常住居民人均可支配收入从8388元增至13397元。累计完成固定资产投资625亿元，建成投资5000万元以上重点项目71个，民间投资占比提高到34.5%。社会消费品零售总额从52亿元增至111亿元，限额以上商贸企业达164家。本级财政收入从25.3亿元增至28亿元，税收收入在大规模政策性减税的情况下从8.3亿元增至9.4亿元，财政支出规模从72亿元增至112.2亿元。五年来，脱贫攻坚实现大决胜。脱贫攻坚目标任务如期完成，115个贫困村全部出列，现行标准下112680名农村贫困人口全部脱贫，正式退出国家扶贫开发重点县。统筹整合财政涉农资金42.2亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央单位定点扶贫、东西部扶贫协作、市内对口帮扶等各类帮扶资金4.4亿元，工程类扶贫资金“共管账户”被财政部评为创新案例。全面清零“两不愁三保障”突出问题，多渠道帮扶贫困劳动力就业创业，兜底保障低保及特殊困难群体1.6万人，安全饮水保障率达100%，适龄学生无人失学辍学，贫困人口全部参加基本医疗保险，36个“流动医院”进村入户送医送药，贫困患者住院费用自付比例在10%以内，健康扶贫获全国通报表扬。易地扶贫搬迁3321户14207人，建成投用12个集中安置点，获评全国易地扶贫搬迁成效明显县，“五个强化”“七步工作法”等经验全国全市推广。深度改善贫困人口生产生活条件，完成不安全住房改造及农房整治3.9万户、改厨3.5万户、改厕4.5万户，乡乡通柏油路、村村通硬化路、组组通“四好农村路”、户户通人行便道，动力电、光纤、4G网络和便民服务中心覆盖所有贫困村。发放扶贫小额贷款8.8亿元，发展农民专业合作社1068家，所有贫困村均有特色产业和集体经济带动，贫困群众收入从5312元增至10835元，“产业村长”引领产业扶贫纳入全市脱贫攻坚典型经验库，蜂业扶贫荣获全国先进。五年来，生态产业实现大发展。产业转型升级取得重大进展，三次产业结构调整为15.1:32.6:52.3，非农产业比重较“十二五”末提高4个百分点。生态旅游提速发展，形成了1个5A、3个4A、3个3A的景区品牌格局，建成乡村旅游示范点25个，连续两年入选全国县域旅游综合实力百强县，年接待游客量突破3000万人次，年旅游综合收入突破150亿元，太极泉水荣获中国特色旅游商品大赛金奖。生态工业持续壮大，清洁能源、健康食品、特色轻工等产业集群加速发展，亿级以上工业企业达10家，规模以上工业总产值增至45.4亿元，生态工业贡献率达65%。生态农业稳定提质，建成全国甘薯绿色高质高效示范县、国家林下经济示范基地，新增全国“一村一品”示范村镇5个，打造“两品一标”农产品74个，彭水香椿、彭水紫苏获评全国名特优新农产品，晶丝苕粉、苗妹香香大米、黔中道紫苏油荣获绿博会金奖，五倍子蜂蜜感官品质荣获全国金奖，林业工作荣获全国突出贡献奖，承办中华蜜蜂产业发展大会和全国红薯生产技术考察活动，农业总产值从35.2亿元增至62.9亿元。五年来，城乡面貌实现大变化。新型城镇化质量稳步提升，城市建成区面积拓展到19平方公里，城市常住人口达23.5万人，常住人口城镇化率达40%。老城沙沱客运中心、乌江大桥整治、郁江大桥拆除重建、乌江四桥复线桥等项目竣工投用，水泥厂至九黎城滨江路全线贯通，豆芽湾、十字街等节点改造完成。新城核心区基本成型，签约落地开发企业11家，供应土地5153亩，商品房建筑面积达670万平方米，22条市政道路纵横贯通，城市展览馆、体育中心一期、全民健身中心、农贸市场、民族中学新校区、第五小学、第一示范幼儿园等配套工程建成投用，进驻机关企事业单位35个，累计集聚市民3万余人，花阶广场获评重庆最美坡坎崖。实施“大城三管”，扎实推进环卫保洁、绿化美化、灯饰亮化“三大提升工程”，城市环卫保洁面积扩大到240万平方米，滨江步道绿化品质提升，“马路办公”延伸至背街小巷和城乡结合部，成功创建国家园林县城。启动善感乡、润溪乡等乡村振兴综合示范，“三变”改革试点扩大到15个村社，“三社”融合发展全面推开。完成农村人居环境整治三年行动任务，创建国家森林村庄9个、市级大美乡村示范片3个、巴渝民宿示范点3个，建成摩围山改善农村人居环境市级示范片。提速完善基础设施，全县公路通车里程从5180公里增至8233公里，农网电压合格率达99.8%，重要公共区域覆盖免费无线网络，天然气长输管线全面竣工，乡镇污水集中处理率达85.6%，行政村生活垃圾有效治理率达100%，农村卫生厕所普及率达76.5%。五年来，改革创新实现大突破。巩固“三去一降一补”成果，产能30万吨以下煤矿全部关闭退出，累计政策性减税16亿元，金融机构存贷比达99.9%，县属国企资产负债率控制在70%以下。实施创新驱动发展战略，培育高新技术企业6家、科技型企业99家、“专精特新”企业2家，认证高新技术产品7个。不断优化营商环境，大力发展民营实体经济，市场主体总量从2.9万户增至4.2万户，万户市场主体商标拥有量位居渝东南第一，国家地理标志证明商标拥有量位居全市第一。建立招商引资“双组长”和6个工作组统筹推进机制，成功引进太极集团、红星美凯龙、世茂集团、新希望集团等多家上市企业来彭投资，落地企业贡献税收14亿元。培育外贸进出口企业8家，累计外贸进出口总额3.2亿元。完成农村集体产权制度改革，全面消除农村集体经济“空壳村”。农村宅基地复垦7335亩，地票交易收入14.6亿元，跨省调剂城乡建设用地增减挂钩节余指标2375亩、获得专项补助资金7.1亿元。发放林权抵押贷款14.9亿元，开展非国有林生态赎买改革试点3000亩。打造“彭水赶场”电商平台，农村电商服务站点覆盖所有行政村，推进建设电商进农村综合示范升级版。五年来，生态环境实现大改善。县城空气质量、城乡饮用水水源地水质、地表水环境质量长期位居全市前列，土壤环境质量保持稳定，声环境质量主要监测指标符合国家限定标准，主要污染物总量减排任务全面完成。加强生态系统保护修复，完成第三次国土调查，划定永久基本农田96.6万亩，新增耕地1.7万亩，森林覆盖率提高到60.1%，承办全国新一轮退耕还林政策与管理培训会议，获评全国绿化先进集体。实施农村环境集中连片整治项目156个，关闭搬迁禁养区畜禽养殖场64个，污染源普查荣列全国先进。“三线一单”和河长制全面落实，“绿色中国行”两度走进彭水，长溪河获评重庆最美河流，各级环保督察反馈问题整改按期高质量完成。成立渝东南首个绿色金融服务部，绿色贷款余额36亿元，在全市率先开展林业碳汇资源交易战略合作。五年来，民生事业实现大进步。严格兑现惠民政策，滚动实施民生项目，认真办理民生实事，民生支出占一般公共预算支出比重保持在60%以上。教育事业蓬勃发展，成功创建全国义务教育发展基本均衡县，全县校舍面积达106万平方米，教师高级职称占比提高到12%，公办园在园幼儿占比提高到52.3%，高考重本上线突破1000人，县职教中心入选全市30所高水平中职学校。医疗卫生条件持续改善，县中医院新城分院门诊楼投用开诊，乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室标准化率达100%，基层业务用房面积达10万平方米，医务工作者高级职称人数增加1倍，分级诊疗基层首诊率保持在72%以上，县域就诊率达90%，县域综合医改、医共体“三通”建设和医疗器械监管工作在全国全市作经验交流，基层医疗卫生机构集团化管理获评全国十大优秀医改案例。民族文化繁荣进步，公共文体设施覆盖所有村社并免费开放，“中国乌江苗族踩花山节”“渝东南生态民族旅游文化节”成为传承弘扬苗族文化的重要节会品牌，参加全国广场舞电视大赛荣获金奖。加强各民族交往交流交融，保护建设11个少数民族特色村寨，设置少数民族维权服务站，成功创建全国民族团结进步示范县。社会保障体系不断完善，累计城镇新增就业2.9万人，基本医疗保险参保率达96.1%，参加基本养老保险、工伤保险、失业保险人数达44.3万人，建成国家三级救助管理站、残疾人康复托养中心、社会福利中心和儿童收养部。治理消除地质灾害隐患点46处，实施搬迁避让168户774人，获评全国地质灾害防治高标准“十有县”。五年来，政府效能实现大提升。圆满完成政府机构改革任务，优化政府工作机构设置，政府运行更加规范高效。严格执行向党委请示报告制度，自觉接受人大和政协监督，人大代表建议、政协委员提案办成率连年提升。强力推进法治政府建设，全面完成“七五”普法，法治宣传教育、人民调解、法律援助等工作荣获全国先进，创建全国民主法治示范村4个。持续深化“放管服”改革，行政许可事项办理时限压缩率达82%，企业开办时限压缩至1个工作日，政务服务“全渝通办”，市场监管跨部门“双随机一公开”全覆盖，清理整顿人力资源市场秩序专项执法行动荣获全国表彰。公务用车制度改革租赁管理经验全市推广，获评国家级节约型公共机构示范单位2个。扫黑除恶专项斗争深入开展，公安工作综合考核多年位居全市第一阵营，安全生产监管监察荣获全国先进，食品安全示范城市创建满意度位居全市第一，信访事项及时受理率、按期办结率均达100%，“五老自治队”获评“枫桥经验”重庆实践十项行动典型经验。贯彻落实全面从严治党要求，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“以案四说”“以案四改”，正风肃纪反腐向纵深推进。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，持续整治“四风”问题，为基层减负取得实效。各位代表！回顾党的十九大以来的这几年，我们紧紧围绕把习近平总书记殷殷嘱托全面落实在彭水大地上这条主线，在县委带领下，以推动高质量发展为主题、以创造高品质生活为目标、以脱贫攻坚为统揽，坚定不移深化供给侧结构性改革，坚持不懈推动基础设施互联互通，蹄疾步稳推进改革创新，毫不放松抓好生态环保，持之以恒保障和改善民生，三大攻坚战取得决定性进展，“八项行动计划”三年任务总体完成，创新发展实现新突破，协调发展形成新格局，绿色发展迈出新步伐，开放发展呈现新气象，共享发展取得新成效，全县高质量发展之路越走越宽广，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。各位代表！刚刚过去的2020年，是“十三五”规划、脱贫攻坚、全面建成小康社会收官之年。这一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情、频繁而至的汛情、错综复杂的世情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，坚定信心、保持定力，坚决贯彻党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，全力以赴战疫情、战复工、战脱贫、战洪水，扎实做好“六稳”工作、高效落实“六保”任务，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，交出了一份收官之年的满意答卷。 （一）疫情防控取得重大战略成果。听从总书记指挥，按照党中央部署，坚持人民至上、生命至上，第一时间落实重大突发公共卫生事件一级响应，严格落实“四早”“四集中”要求，抓好“四个工作面”，做好“两大保障”，打响了疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，去年2月19日我县被确定为全市第一批低风险区县，目前本地无在院确诊病例、境外输入确诊病例和无症状感染者。我们针对疫情形势变化，及时调整防控策略，健全常态化防控机制，毫不放松抓好外防输入、内防反弹、应急处置，全县疫情防控向好态势持续巩固，为恢复经济赢得了主动。在这场“战疫”大考中，全县上下团结一心、众志成城、共克时艰，各级各部门顾全大局、尽责担当，医务工作者白衣为甲、逆行出征，基层一线闻令而动、冲锋在前，快递小哥、环卫工人、运输司机、物业员工等普通劳动者默默坚守岗位，广大市民自觉宅家抗疫，社会各界无私捐款捐物，全县14名先进个人、5个先进集体受到全市表彰，70万彭水人民都是平凡的英雄，每个人都了不起，我们给全县人民点赞！向全县人民致敬！ （二）经济率先恢复平稳增长。去年初，受疫情影响，全县经济运行一度按下“暂停键”，一季度地区生产总值同比下降3%。随着疫情形势变化，我们严格落实分区分级精准防控，及时兑现各项纾困惠企政策，有力有序推动复工复产、复市复消，各行各业抢时间、补损失，上半年在全市率先恢复经济正增长，全年地区生产总值增长4.2%，增速位居渝东南第 一、全市第八。固定资产投资增长6%、增速位居渝东南第三，社会消费品零售总额增长2.4%、增速位居渝东南第一。税收收入增长9.7%、增速位居全市第一，一般公共预算支出73亿元、总量位居渝东南第一。常住居民人均可支配收入增长8.6%、增速位居全市第一，金融机构存款余额增长12.6%、增速位居全市第七，商品房销售面积增长38.6%、增速位居全市第三。 （三）脱贫成果巩固拓展。努力克服疫情对脱贫攻坚的不利影响，所有扶贫项目如期建成投用，建设扶贫产业基地375个，完成消费扶贫1.2亿元，社会力量采购扶贫产品3.8亿元，引导贫困群众务工就业4.8万人，新发放扶贫小额贷款544笔，动态解决贫困人口参加基本医疗保险1139人。进一步加大社会扶贫力度，衔接落实东西部扶贫协作帮扶资金5364万元、两江新区对口帮扶资金1.7亿元，中央外办协调引进资金3619万元，促成腾讯公司全面定点帮扶彭水。全面攻克深度贫困堡垒，聚焦深度贫困乡村和全县715户2460名未脱贫人口，新增帮扶联系人495名，市管县管干部直接包户联系，帮助剩余农村贫困人口全部脱贫。实施脱贫攻坚总攻十大专项行动，打好定点攻坚战、百日大会战、收官大决战，逐项对标收官交账，“两不愁三保障”突出问题动态清零。有效巩固脱贫成果，建立防止返贫监测和帮扶机制，脱贫不稳定户、边缘易致贫户及时发现及时帮扶，高质量通过8次国家级检查考核。加强脱贫攻坚总结宣传，推出典型案例40个、典型经验85项，举行新闻发布会2场。开展脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接试点，诸佛乡庙池村获评全国文明村镇，润溪乡樱桃井村入选全国乡村旅游重点村。 （四）区域协调发展迈向新阶段。积极主动融入成渝地区双城经济圈建设和市域内“一区两群”协调发展，与四川西昌缔结友好城市，同四川阆中开展文旅协作共建，协同渝东南、武陵山区有关市区县深化文旅融合、加快互联互通、加强联动发展。全面启动县级国土空间总体规划编制，划定“三条控制线”，生态保护红线面积占比36.2%，自然保护地面积1298平方公里。启动全国县城新型城镇化建设示范，新建新城供水主管网、县城污水处理厂二期、芦渡湖污水处理厂、县城垃圾渗滤液填埋场、污泥处理厂，建成九曲河、水泥厂等公共停车场，实施3个老旧小区改造，完成棚户区改造311户。加大城乡基础设施建设力度，完工干线公路565公里、“四好农村路”660公里，凤升水库蓄水验收，龙虎水库、摩围山水库、茨竹湾水库主体完工，建成乡镇污水管网100公里，完成15座乡镇污水处理厂技改，保家镇、郁山镇、高谷镇等7个乡镇通天然气。提速打造区域性综合交通枢纽，渝怀铁路二线、石黔高速彭水段建成通车，渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段全面开工，高速公路通车里程达83公里。 （五）生态产业提质增效。确保“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”安全保供，种植粮食118万亩、蔬菜23.5万亩，出栏生猪47.6万头，建设特色农业示范点33个，农业总产值增长5.2%。推动生态工业高质量发展，清洁能源、健康食品、特色轻工产业集群迭代升级，民俗工艺品、茶酒制品、苗医苗药等新增长点加速形成，大唐水电、茂田水泥、巨盾鞋业等骨干企业支撑明显，太极泉水二期初步投产，火吉饮料二期启动，工业园区“产值倍增计划”扎实实施，承办全国中药材产业扶贫工作推进会议，新落地工业项目8个，全县规模以上工业企业达27家。推动房地产市场平稳健康发展，新开工商品房面积63万平方米、完成总产值22.4亿元，商品房销售40万平方米、销售金额20.8亿元。提质升级商贸消费，新增限额以上商贸企业5家、外贸备案企业5家，招引落户大型商超3家，建成社区便民商圈5个，城市商业面积突破30万平方米，会展经济收入突破10亿元。 （六）文旅融合不断深化。阿依河成功创建国家5A级旅游景区并入选全国景区百强品牌，摩围山获批市级旅游度假区，阿依河、蚩尤九黎城获评全市智慧旅游示范景区，“双晒”大型文旅推介活动获评全市最佳营销奖，推出6条环武陵山区、联渝东南的精品线路，全年接待游客2816万人次，旅游综合收入144亿元。着力打造文旅节赛品牌，精心举办第九届中国乌江苗族踩花山节、首届“决战九黎城下”电子竞技大赛全国总决赛，中国摩托艇联赛重庆彭水大奖赛获评全市体育旅游精品赛事。探索推行“线上游戏+线下旅游”新文旅模式，蚩尤九黎城特色建筑场景植入大型网络游戏《和平精英》，腾讯棋牌IP场景“苗乡欢乐茶馆”顺利落成，全县景区初步实现数字IP化。加强文创产品开发，举办“山海九黎·文创新光”设计大赛，建成苗绣非遗工坊2个，手工蜡染茶席入选“重庆好礼”外事外交礼品名单。文体事业持续进步，建成投用全县应急广播系统，流动文化服务进村748场次，农民体育健身工程覆盖所有行政村。 （七）新的动能加速生成。科技创新深入发展，获批科学技术部“科技助力经济2020”重点专项2个，新培育众创空间3家，申请专利175件，科普日活动荣获全国表彰。积极开展“云端”招商、“网上”签约，签约招商项目36个、投资总额57亿元，正式合同项目23个、投资总额26.8亿元。落实助力市场主体健康发展系列政策措施，新培育市场主体5460户，为市场主体新增减免税8231万元、减免社保费9442万元。扎实推进“互联网+政务服务”，公布第一批“零材料提交”事项143项、“零跑动”事项755项、“最多跑一次”事项572项，政务服务事项全程网办率达82%。强化大数据智能化推广应用，5G网络实现城区、园区、景区全覆盖，智慧园区初步建成，重点餐饮单位、特种设备纳入智慧监管平台。建成糯玉米、脆红李等网货基地，电商交易额达45亿元，网络零售额突破18亿元，农产品网络销售收入1.1亿元。 （八）社会大局保持和谐稳定。促进就业创业，城镇新增就业6389人，发放创业担保贷款2亿元。兜住民生保障底线，新增低保3176人，临时救助3466人次，农村留守儿童和困境儿童关爱服务全面落实。深入开展“五大环保行动”，严格落实重庆市第2号总河长令，各级河长巡河率达217%，推进长江流域禁捕退捕转产安置、野生动物禁养，“大棚房”“违建别墅”、农村乱占耕地建房等问题专项清理整治取得实效。全面加强公共安全监管，建设公共安全视频监控联网共享平台，重点公共区域视频监控覆盖率达100%，群众安全感指数达99.2%、位居渝东南第一。推进食品安全示范创建，食品安全评价性抽验合格率稳定在98%以上。实施安全生产专项整治三年行动和高层建筑消防安全提升计划，有序应对13次暴雨灾害、85起地质灾害险情，连续十七年杜绝重特大事故，连续十六年获评全市安全生产与自然灾害防治工作先进等次，社会生产经营单位连续十九年未发生亡人火灾事故。扎实开展化解信访积案“百日攻坚”，全面落实网上信访代理员制度，视频接访系统覆盖所有乡镇街道。实施政府“过紧日子”系列措施，争取中央直达资金6.4亿元，新增债券资金17.6亿元，强化政府债务闭环管理，财政运行总体平稳。推进统计制度方法改革，顺利完成第七次全国人口普查。国防动员和后备力量建设稳步推进，退役军人组织管理保障体系不断健全，双拥工作和军民共建深入开展。国家安全、外事、侨务、港澳台、审计、保密、移民、人防、气象、地震等工作取得新成效，工会、妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业实现新发展。各位代表！“十三五”及2020年成绩来之不易，最根本在于习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于党中央国务院和市委市政府的精准部署，是县委团结带领全县广大干部群众顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队和武警官兵，向关心支持彭水发展的中央单位、市级部门、在彭机构、兄弟市区县及海内外朋友，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！各位代表！我们也清醒认识到，彭水发展还面临一些困难和挑战。疫情变化和外部环境存在诸多不确定性，经济稳增长难度依然较大；产业能级有待提升，集群化、规模化、品牌化、市场化水平不高，构建现代产业体系仍有较长的路要走；创新创业创造氛围不够浓，民营经济发展不够活，营商环境还有待进一步优化；城乡协调发展存在一定差距，基础设施领域仍有不少短板，基本公共服务还有薄弱环节；发展中的各种矛盾和问题相互交织，优化法治环境、创新社会治理任务依然艰巨；政府自身建设也有需要改进的地方，一些部门和工作人员贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平亟待提升。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期主要目标任务和二〇三五年远景目标“十四五”时期是彭水开启社会主义现代化建设新征程、谱写高质量发展新篇章的关键时期。对标对表习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求和党的十九届五中全会、市委五届九次全会精神，按照县委十四届九次全会部署，我们编制了《彭水苗族土家族自治县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。“十四五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及市委五届九次全会、县委十四届九次全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，切实担当新发展使命，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，更好统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，推进治理体系和治理能力现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步。“十四五”时期，我县经济社会发展的主要目标是：聚焦聚力渝东南武陵山区城镇群“建设具有山地特色和独特魅力的国家级文化产业和旅游产业融合发展示范区”“建设绿色创新发展新高地、人与自然和谐宜居新典范”等目标定位，充分彰显民族、生态、文化“三大特色”，重点实施绿水青山、固本强基、文旅融合、文旅赋能、文旅融城、乡村建设、科技提升、“两个共同”等“八项行动”，高质量建设具有民族特色的生态特色宜居城、生态旅游目的地、生态产业发展区、生态文明示范县，高水平打造“世界苗乡·养心彭水”，在全面建成小康社会基础上实现新的更大发展，努力在重庆发挥“三个作用”中贡献彭水更大力量。展望2035年，我县将与全国全市一道基本实现社会主义现代化，经济总量和城乡居民人均收入再迈新的大台阶，民族地区产城景融合发展示范区、重要的生态康养和休闲运动基地、具有民族特色的国际知名旅游城市全面建成，“世界苗乡·养心彭水”享誉世界，生态美、产业兴、百姓富的现代化新彭水阔步向前。“十四五”时期，重点抓好六个方面的战略任务。 （一）推进创新驱动发展战略。在更高起点推进全面深化改革，扎实推进国资国企、财政体制、科技体制、投融资体制、要素市场化、商事制度等重点领域改革，促进有效市场和有为政府更好结合。进一步优化营商环境，激发各类市场主体活力，加大招商引资力度，推动各类企业“上云、上规、上市”，民营经济增加值占比达到64%。实施科技企业成长工程，促进各类创新要素向企业集聚，推进产学研深度融合，全社会研发投入占地区生产总值比重达到1%。改善创新生态，深入实施“彭水英才”计划，引进一批高层次急需紧缺人才，健全创新激励政策和科技成果转化应用体系。拥抱大数据智能化时代，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧城市、智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧旅游和智慧社区等智能化应用，积极培育线上业态、线上服务、线上管理。强化信息网络基础设施建设，大力发展5G、工业互联网、物联网等，有序推进数字设施化、设施数字化。 （二）推进扩大内需战略。坚持扩大内需这个战略基点，深度融入国内大循环，积极参与国内国际双循环，在融入新发展格局中展现新作为。把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，引导各方面把工作重点放在提高发展质量和效益上，促进增长潜力充分发挥，地区生产总值达到400亿元左右，人均地区生产总值达到6.5万元。全面促进消费，培育教育、医疗、养老、育幼、文旅等消费热点，提升假日消费、旅游消费、夜间经济，促进线上线下消费融合发展，社会消费品零售总额年均增长9%。积极扩大有效投资，固定资产投资年均增长8%，储备形成2500亿元规模的重大投资项目库，更加注重民生基础设施补短板，大力推进“两新一重”项目建设，让更多基础设施投资形成优质资产、产业投资形成实体企业、民生投资形成消费潜力。大力提高对外开放合作水平，积极参与共建“一带一路”、长江经济带发展、新时代西部大开发和西部陆海新通道建设，主动承接主城都市区外溢功能，加快推动各类开放平台提档升级，强化与邻近地区和周边城市协作联动，提高开放型经济发展质量和水平。 （三）推进乡村振兴战略。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，在五年过渡期内保持主要帮扶政策总体稳定，做到“工作不留空档、政策不留空白”。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求，全面推进乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。把保障粮食安全作为首要任务，坚持最严格的耕地保护制度，严禁耕地“非农化”、防止“非粮化”，大力发展现代山地特色高效农业。实施乡村建设行动，编制完善村庄规划，保护传统村落和乡村风貌，完善乡村水、电、路、气、通信、广播电视、文化体育、商贸物流等基础设施，因地制宜推进农村改厕、生活垃圾处理和污水治理，优化农村人居环境。巩固和完善农村基本经营制度，持续推进农村集体产权制度、宅基地制度改革和农村“三变”改革、“三社”融合发展。壮大新型农村集体经济，引导新型农业经营主体向生产经营服务一体化转型，完善利益联结机制，促进小农户和现代农业有机衔接。 （四）推进新型工业化战略。推动制造业高质量发展，突出绿色化、集群化、特色化方向，更加注重补短板锻长板，促进全产业链优化升级，打造绿色生态产品供给地。巩固壮大实体经济根基，以“一园多组团”为依托，大力发展以水电、页岩气、光伏、风电等为主的清洁能源集群，以包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品、调味品、畜禽屠宰加工等为主的健康食品集群，以中药材加工、苗医苗药加工等为主的生物医药集群，以民俗工艺品、非遗服饰等为主的特色轻工集群，以信息技术、节能环保、智能装备、新型建材等为主的战略性新兴产业集群，工业总产值突破100亿元。着力打造工业园区升级版，扎实实施“产值倍增计划”，推进镇园一体化产城融合发展，建设中小企业集聚区，园区工业用地产出强度达到50亿元/平方公里。 （五）推进新型城镇化战略。加快推进以人为核心的新型城镇化，以全国县城新型城镇化建设示范为契机，推动城市补短板强弱项提品质，协同做特做优渝东南武陵山区城镇群。实施城市更新行动，优化城市空间布局，强化城市规划建设管理，增强集聚承载功能，彰显“江城”“山城”独特魅力，打造风情浓郁、气质独具的精致山地城市。加强统筹规划和分类指导，培育一批风情小镇、文化小镇、绿色小镇、康养小镇等特色小城镇，推进产镇、文镇、景镇融合发展。实施城镇老旧小区和城乡结合部改造提升，加快海绵城市和绿色建筑、地下综合管廊建设，全面规范城镇管网线路敷设和临街立面风貌。完善城市配套功能，加快道路桥隧建设和重要节点改造，优化商业配套和公共服务供给，深化“大城三管”“马路办公”。 （六）推进民生优先战略。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，不断优化公共服务供给，让发展成果更多更公平惠及全体人民。提高优生优育服务水平，推动学前教育普及普惠安全优质发展，确保幼有所育。推动义务教育优质均衡发展，高质量高水平发展高中教育、职业教育，促进学生德智体美劳全面发展，新增劳动力受教育年限达到12年，确保学有所教。千方百计稳定和扩大就业，常住居民人均可支配收入年均增长9%，城乡居民收入比降至2.4:1，确保劳有所得。实施健康中国彭水行动，健全公共卫生服务体系和重大突发公共卫生事件医疗救治体系，争创一批三级医院，实现病有所医。发展老龄事业，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，实现老有所养。促进房地产市场平稳健康发展，做好公租房、廉租房、长租房工作，保障住有所居。健全分层分类的社会救助体系，强化特殊困难群体关爱帮扶，做到弱有所扶。“十四五”时期，奋力实现四个方面的战略目标。建设生态特色宜居城。坚持节约集约原则，顺应自然本底，依托骨干通道，优化构建“一心两带三片区六重点多节点”城镇发展格局，建设民族地区产城景融合发展示范区和特色化发展的县城。建设老城、新城、蚩尤九黎城一体化发展的中心城区，按照“减载提质”要求完善老城功能、提升老城品质，按照“现代之城、未来之城、品质之城、魅力之城”定位扎实推进新城建设，按照“提韵加速”要求加快推进蚩尤九黎城建设和高铁南站片区开发，城市建成区面积达30平方公里，集聚30万人口。建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带，实施乌江画廊品质提升行动，把好山好水好风光融入城镇建设之中，强化特色产业支撑，建设“干净整洁有序、山清水秀城美、宜居宜业宜游”的高品质城镇。统筹推进北部、东部、南部片区协调发展，坚持宜工则工、宜旅则旅、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，大力发展生态经济、民生经济，形成功能明显、优势互补的区域协调发展格局。加快高谷生态旅游镇、保家生态工业镇、郁山历史文化镇、连湖边贸旅游镇、新田建材工业镇、摩围山生态旅游度假区六个重要节点建设，辐射带动各乡镇街道特色化、差异化发展。提升基础设施互联互通水平，打通“五铁八高速一江一机场”等“大通道”，畅通城市路网、乡镇干线、客运枢纽、公共交通等“微循环”，建设以新城现代综合物流产业园、工业园区物流仓储中心、下塘乌江港航物流中心为支撑的“物流网”，完善水利、能源、市政等基础设施，加快推动新型基础设施发展。建设生态旅游目的地。实施全域旅游发展战略，分别按照“特色化、精致化、品质化、多元化”要求，加快推动蚩尤九黎城、阿依河、乌江画廊和摩围山等景区提档升级，辐射引领各乡镇街道因地制宜发展乡村旅游，形成步步皆景、处处宜游的全域旅游发展新格局，创建国家全域旅游示范区。做靓“千里乌江·百里画廊”峡江风光旅游名片，创建摩围山国家级旅游度假区，打造重要的生态康养和休闲运动基地，建设乌江画廊旅游示范带和武陵山区民俗风情生态旅游示范区，建成具有民族特色的国际知名旅游城市。深度融入大武陵产品体系和服务体系，培育一批文化特色鲜明的旅游线路，打造一批全国知名文化旅游节会品牌，提升“世界苗乡·养心彭水”国际影响力，年接待游客量突破3500万人次，年旅游综合收入突破300亿元。树立以旅彰文、以文促旅的理念，实施“文化+”“旅游+”战略，不断丰富康养旅游、非遗旅游、红色旅游、体育旅游等文旅融合业态，培育一批有竞争力的文化和旅游企业，开发一批知名文创产品，文旅产业增加值占比达到15%。建设生态产业发展区。提质提速发展生态工业，打造35亿级清洁能源产业、20亿级健康食品产业、20亿级特色轻工产业、15亿级苗医苗药产业、10亿级战略性新兴产业，推进建设国家生物医药科技研发实践基地，规划建设苗医苗药研究院。实施农业品种品质品牌提升工程，拓展“一乡一特”“一村一品”，发展一批田园综合体、产业观光园和农旅融合综合体，第一产业增加值年均增长5%。提升以生态旅游为重点的现代服务业，发展休闲经济、节会经济、会展经济、康养经济、文创经济等业态，形成食、养、赏、娱、购集于一体的场景化、体验式、综合型市场形态，现代服务业增加值占比提高到55%。建设生态文明示范县。优化以摩围山、七跃山和乌江、郁江为主的多点多廊道生态安全空间格局，提升生态系统碳汇能力。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进治水、建林、禁渔、防灾、护文，筑牢乌江下游重要生态屏障。增强全社会生态环保意识，完善生态环境监测网络，深入打好污染防治攻坚战，让彭水天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。落实碳达峰、碳中和重大决策部署，加快推动绿色低碳发展，促进传统产业绿色化、绿色产业规模化，丰富高质量生态产品供给。深化生态文明体制改革，全面落实排污权交易、生态产品价值实现、生态保护补偿等制度，成功创建国家生态文明建设示范县。 三、2021年工作安排今年是中国共产党建党100周年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%以上，规模以上工业总产值增长8%，固定资产投资增长7%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，税收收入增长7.3%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%、9%，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，粮食产量稳定在32万吨以上，节能减排降碳等约束性指标完成市级下达任务。实现上述目标，要紧扣高质量发展主题，牢牢把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动构建新发展格局迈好第一步、见到新气象。重点抓好十个方面的工作。 （一）确保经济平稳增长做实有效投资。做深做细项目前期工作，加强储备项目前期论证，优化项目报建程序，提升项目投资效率。推进全国县城新型城镇化建设示范，年度滚动实施64个建设项目，拉动投资稳定增长。创新基础设施和产业项目投融资体制机制，发挥财政专项、政府债券等杠杆作用，引导激发社会投资活力，加快建设183个重点项目，完成固定资产投资103.5亿元。加强政府投资管理，优化政府投资方向和结构，完善重点项目调度联席会议制度，跟踪开展实施情况监督检查，提高政府投资效益。力促消费升级。激活消费潜力，巩固提升汽车、家电、建材等大宗消费，促进批发零售、餐饮住宿、文化旅游等消费加快回补，确保城乡消费稳定增长。扩大新型消费，健全城乡流通体系，发展直播电商、社交电商等新业态，建设一批电商特色小镇，打造10个农产品网货示范基地，新培育50个电商主体，实现电商交易额48亿元，网络零售额20亿元。稳定房地产市场，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，切实增加商品住房有效供给，引导住房和人口合理分布。大力发展生产性生活性服务业，做大现代物流、现代会展、健康养老、家政物业等服务业态，加强公益性、基础性服务业供给，建设新城冷链物流基地，推动现代服务业提速提质。壮大市场主体。助力市场主体健康发展，支持中小微企业和个体工商户发展壮大，新增市场主体5000户，民营企业总量增长12%，民营经济占比达到60%。降低企业开办成本，落实“证照分离”改革和“一业一证”改革，推进开办企业注册登记便利化，推行“一网、一窗、一次、一日”全流程办结。建立规范化机制化政企沟通渠道，实行市管领导联系重点企业制度，强化行业干部驻企服务机制，开展“政企双向评价”工作。落实纾困惠企政策，优化兑现减税降费政策措施，强化稳企金融支持，健全清理和防止拖欠账款长效机制。坚持公正透明监管，对新产业新业态新模式实行包容审慎监管，规范中介服务行为，加强社会信用体系建设。 （二）优化升级产业体系推动生态工业高质量发展。力促水电、建材等传统产业扩产增效，完成巨盾实业搬迁入园及技改扩能，加快矿产品精深加工集聚区建设。培育新兴产业，提速壮大包装饮用水、果蔬饮料、自热食品、红薯制品等健康食品产业，大力发展调味品等食用品加工业。加大招商引资、稳商增资力度，有序推进太极泉水二期、畜禽定点屠宰加工等工业项目，启动苗医苗药大健康全产业链项目，工业投资增长10%。持续实施工业园区“产值倍增计划”，深化镇园一体化产城融合发展，提速实施大河坝片区整体城镇化、农产品仓储物流基地、大健康产业园等重点项目，努力实现工业发展“六个十”目标：新增规模以上工业企业10家、新招引落地实体企业10家、新建10万平方米标准厂房、新增工业增加值10亿元、创建健康食品品牌10个、实体企业入库税收增加10%。大力发展大数据智能化产业。加快推动数字经济和实体经济深度融合，积极发展共享经济、平台经济、数字经济，推进数字产业化和产业数字化。促成一批大数据智能化产业项目落地，积极发展人工智能、云计算、区块链、数字内容等大数据产业。创新“互联网+”模式，加强大数据智能化在城市管理、生态保护、民生服务等领域应用。全力推进“管云、管数、管用”，信息系统迁移上云率达到95%、信息系统目标整合率达到50%。促进产业链供应链现代化。通过投资、引资、扩资等多种方式稳链补链强链，推动传统产业改造升级、战略性新兴产业乘势而上、产业链条拓展延伸，全面优化升级产业结构。深入实施质量提升行动，打通上下游、贯通产供销、带动中小微，构建可靠可控、安全高效的产业链供应链。做好产业链前端和末端衔接，加快重点产业链供应链修复，增强产业链供应链稳定性。 （三）加快文旅融合发展扩大“世界苗乡”品牌效应。实施景区品质提升计划，做靓做响阿依河国家5A级旅游景区品牌，完善提升蚩尤九黎城、摩围山、乌江画廊、鞍子苗寨、善感周家寨等景区功能，有序推进郁山古镇开发，扎实创建全域旅游示范区。持续扩大全国旅游综合实力百强县影响力，进一步开拓国内外客源市场，游客接待量达到3000万人次，过夜游客超过800万人次，旅游综合收入达到170亿元。大力开展旅游整合营销，办好“一节一赛”“中国原生民歌节”“渝东南生态民族旅游文化节”等节赛活动。深入实施“旅游+”发展战略。深化“互联网+旅游”，加强与腾讯公司深度合作，推进旅游产业IP化、特色化、流量化，拓展“线上游戏+线下旅游”新文旅模式。健全“快旅慢游”服务体系，提速建设九黎旅游运输综合服务中心、郁山盐温泉疗养度假区、摩围山休闲度假康养基地，升级智慧旅游平台，建成一批示范性旅游厕所。有序建设特色小镇、精品民宿、休闲农庄等乡村旅游景点，打造一批文旅、城旅、农旅融合示范基地。加强文旅融合区域协同。深化渝东南区县文旅发展交流合作，统一规划、集中打造、共建共享，推动基础设施互联互通、文旅发展联营联动，逐步叫响“乌江画廊”旅游品牌。加强与武陵山区有关市县的衔接协同，提速打造武陵山区民俗风情生态旅游示范区，推出一批环线游、超长游精品线路。推进与成渝地区有关市区县文旅协作联动，推动产业融入、产品融入、市场融入。 （四）全面推进乡村振兴做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。把巩固脱贫攻坚成果摆在头等重要位置，落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，开展农村低收入人口常态化帮扶。推动乡村产业提档升级，促进脱贫人口稳定就业，强化易地扶贫搬迁后续扶持。加强扶贫项目资产监管，落实公益性资产管护责任，明晰经营性资产产权关系，盘活到户类资产，确保持续发挥作用。优化结对帮扶关系和协作帮扶方式，用好中央单位定点帮扶、东西部协作、市级帮扶集团、区县对口协同发展等各级各类帮扶资源，增强内生发展动力。提高农业质量效益和竞争力。牢牢把住粮食安全主动权，稳定粮食种植面积和产量，持续恢复发展生猪产能，抓好重要农产品保供稳价，开展节约粮食行动。深化农业供给侧结构性改革，实施种养业提升行动，巩固发展红薯、烤烟、畜禽养殖、中药材等现代山地特色高效农业，做优农业品种品质品牌，有效期内“两品一标”农产品达到100个。建设红薯产业示范园区，续建新希望生猪养殖产业化项目和天兆标准化示范种猪场项目，打造一批特色生态农业示范带、示范片、示范点。丰富乡村业态，强化农业科技创新运用，大力发展农产品加工、乡村旅游和农村电商，促进农业“接二连三”。实施乡村建设行动。科学推进乡村规划建设，合理调优村庄布局分类，全面规范农村建设行为，开展农村住房安全专项整治。落实农村人居环境整治提升五年行动，注重保护少数民族特色村寨、传统村落和乡村特色风貌，重点抓好改厕和污水、垃圾处理。推动乡村振兴扩面提质，接续实施乡村振兴“十大重点工程”，在市级重点帮扶善感乡的基础上，县级统筹重点帮扶一批乡村，提升县域相对薄弱农村地区整体发展水平。集聚乡村人才，实施高素质农民培育工程，壮大在乡、返乡、入乡人才队伍。深化农业农村改革。用活乡村土地资源，丰富承包地“三权分置”实现形式，盘活用好农村建设用地。深化农村产权制度改革，发展新型农村集体经济，提升农村集体资产经营管理效能。扩面深化“三变”改革，完善利益联结机制，“三变”改革试点覆盖率达到20%。培育新型农业经营主体，发展3家农业产业化龙头企业、50个农民专业合作社、20个家庭农场。持续深化“三社”融合发展，打造10个示范基层社，发展15个星级综合服务社。 （五）持续实施城市提升行动计划加速城市更新。推动老城减载提质，加快两江大桥维修加固、城区隧道整治、乌江三桥节点改造，开工两江假日酒店至郁江二桥连接道、城北隧道至青龙嘴连接道、水泥厂至两江广场道路拓宽、天外天至南门洞道路拓宽等路网工程，续建两江城、乌江门、依云水岸等房地产项目，启动7个老旧小区改造。提速推进新城建设，完善市政路网，续建综合管廊和供水工程，开工滨河南北路、五湖公园、市民中心广场、新城殡仪馆等重点项目，加快商业功能配套，完成房地产开发投资6亿元。编制九黎城专项规划，推进九黎文化区建设，开工九黎城至徐家坝滨江路、九黎城片区棚户区改造等项目，畅通水泥厂至九黎城滨江路，完成九黎城坡坎崖绿化。提升城市综合管理水平。深化“大城三管”，加大背街小巷整治提升力度，切实将新城、蚩尤九黎城纳入市政管理，推进“马路办公”向乡镇延伸。强化城区环卫保洁，严格落实“门前三包”“五长制”，完成3个商圈、5个城乡结合部环境卫生整治。提升市政设施品质，老城新增公共停车位1000个，城市建成区绿化覆盖率达到40%，照明设施亮灯率达到98%，启动环卫基地建设，推进靛水垃圾填埋场生态恢复。实施城区“道路平整”专项行动，持续开展道路颠簸破损、城市扬尘污染、车辆乱停乱靠等整治行动。推进产城景融合发展。推动老城、新城、蚩尤九黎城和摩围山、乌江画廊景区一体化建设提升，促进城旅融合、城景互动。加快高铁南站片区综合开发，统筹高铁站场及出口、高速出口、蚩尤九黎城景区规划建设，开工站前大道、前程隧道、水系改道治理等项目。推进工业园区、景区景点、产业基地与城区、集镇、村落融合发展，加快建设乌江画廊生态旅游示范带、郁江产城景融合发展示范带。实施城乡融合发展提升行动，分类引导北部、东部、南部片区特色发展、提质发展，强化重要城镇节点辐射带动，打造一批产城景融合发展示范亮点。 （六）提速完善基础设施构建综合交通网络。提速推进渝湘高铁、渝湘复线高速彭水段建设，完善交通换乘体系，加快构建现代综合交通网络。有序实施高铁南站城市交通综合枢纽、G65清平互通立交等一批重大交通项目，升级改造郁山沙湾大桥至连湖公路、阿依河至黄家旅游公路。建成“四好农村路”200公里，完成农村公路生命安全防护工程100公里，农村公路列养率达到100%。完善农田水利设施。推进郁山湖、阿依河大型水库和泉口小型水库前期工作，加快建设永丰水库、红光水库，完工杉木沟水库。有序实施诸佛江重点河段综合治理工程、新城靛水片区防洪工程，推进农村饮水安全“一改三提”行动，新建农村饮水标准化供水工程3处，升级改造农村饮水供水工程20处。提升能源供给能力。加快白鹤滩江苏特高压直流工程彭水段线路建设，开工高谷、走马35千伏变电站，新建10千伏配电线路128公里，实施6个农村电网改造项目。保障城区安全稳定供气用气，天然气管网延伸覆盖人口5万人。加快推进新型基础设施建设。扩大千兆光网覆盖面，新增宽带用户2万户。新建300个5G基站，有序推进4G网络升级改造，推广5G政用、商用。开展数字乡村试点，建成4个移动互联网试点村。加快物联网信息技术在农业、工业、校园等领域推广应用，加大智慧城市、智慧园区、智慧校园、智慧农业等建设力度。 （七）进一步深化改革开放创新对标落实重点改革任务。紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，促进企业减负、市场出清、经济增效。主动承接推进重点改革事项，持续深化财政、金融等重点领域改革。实施国企改革三年行动，推进国企优化整合、市场化经营，完成党政机关和事业单位经营性资产集中统一监管。以更大力度纵深推进“放管服”改革，加快政务服务标准化、规范化、便利化，推广“渝快办”“渝快政”。持续优化市场化法治化国际化营商环境，提高市场主体对营商环境改革的满意度获得感。不断扩大对外开放。更好融入国内国际双循环，提升开放平台能级，加快畅通多向出口通道。积极对接共建“一带一路”、长江经济带发展和成渝地区双城经济圈建设，落实渝东南武陵山区城镇群建设行动方案。狠抓招商引资，突出委托招商、网络招商、以商招商，落地招商项目50个，正式合同额50亿元，其中工业项目20亿元，近两年落地项目实现投资20亿元。不断扩大外贸出口，打造苕粉、紫苏油、山茶油等农产品出口基地，促进胶鞋、服装等消费品出口，培育外贸企业5家。激发创新活力。实施科技企业成长工程，推进重点企业与科研院所合作，加快新城“双创”孵化平台建设，培育一批高新技术企业、科技型企业、众创空间。强化企业创新主体地位，支持企业建设技术研发机构。加快科技人才引进和科技成果转化利用，引进市级科技特派员20名，推广新技术新品种10项。 （八）加强生态建设和污染防治推动绿色低碳发展。继续打好污染防治攻坚战，做好碳达峰、碳中和相关工作，推进减污降碳协同，主要污染物排放总量完成市级下达目标。培育壮大绿色产业，因地制宜发展气候经济、山上经济、水中经济、林下经济等，让空气变财气、青山变金山、绿水变富水、林地变宝地。倡导绿色生活方式，开展绿色生活创建行动，鼓励低碳出行，推行生活垃圾分类，新建15个生活垃圾分类驿站。严格落实河长制、林长制，构建现代环境治理体系。持续改善生态环境质量。深化国土绿化提升行动，完成营造林10万亩，治理水土流失19平方公里，实施国土综合整治项目10个，矿山生态修复200亩，森林覆盖率达到62.5%。加强“三水共治”，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，乌江、郁江彭水段水质分别保持III类、Ⅱ类以上。持续改善县城空气质量，确保常年保持全市前列。加大噪声污染整治力度，声环境质量主要监测指标持续下降。开展农用地土壤污染源头管控，抓好化肥农药减量、“白色污染”治理，确保土壤环境质量总体稳定。解决生态环境突出问题。提升改造城乡污水处理设施，配套建设乡镇污水管网，县城、乡镇生活污水集中处理率分别达到96%、86%。深化农业面源污染防治，畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达到90%、85%。全面落实长江十年禁渔任务，清理整治各类非法船舶，建立打击非法捕捞联防联动长效机制。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，规范土地矿产资源开发管理。扎实整改各类环保问题，坚守生态环境安全底线。 （九）切实保障和改善民生着力稳定就业。千方百计保居民就业，拓展市场化就业渠道，城镇新增就业3800人。积极落实援企稳岗政策，做好就业困难人员帮扶。鼓励创业带动就业，加大创业就业政策支持力度，培育一批创业典型。创新开展公共就业服务，实施职业技能提升行动，有序组织富余劳动力外出就业，保障农民工工资及时足额兑付。完善社会保障体系。促进社保精准扩面，基本医疗保险和基本养老保险参保率稳定在95%以上。健全以居家为主、社区为辅、机构为补充的养老服务体系，升级改造乡镇敬老院，推动城乡社区养老服务全覆盖。抓好低保、特困人员、残疾人、妇女儿童、青年发展等工作，全面推行“一门受理、协同办理”社会救助制度改革。做好双拥各项工作，健全退役军人服务保障体系，提升退役军人服务保障质量。优化基本公共服务。推动教育公平发展和质量提升，有序推进第三中学、森林希望小学等8个扩建项目，加快补齐农村办学条件短板，义务教育生均办学条件标准达标率达到86.5%，学前教育普惠率达到100%。推进公立医院高质量发展，投用县中医院新城分院住院楼，续建县公共卫生服务中心，开工关口传染病区扩建、县疾控中心实验室标准化等公共卫生项目。培育和践行社会主义核心价值观，传承弘扬民族优秀传统文化，加强文化遗产保护利用，鼓励文艺精品创作、民俗工艺品生产，打造一批乡村文化活动品牌。大力发展群众体育，积极创建全民健身示范县。 （十）坚决防范和化解各类风险进一步筑牢常态化疫情防控防线。保持高度重视、高度警惕、高度负责状态，持续抓好外防输入、内防反弹，巩固拓展新冠肺炎疫情防控战略成果。坚持“人”“物”同防、闭环严防、关口细防、横向联防、社会谨防，坚决阻断疫情输入扩散渠道。完善县乡疾控体系，县级公立医院全部设置规范化发热门诊，加大重点人群健康筛查和核酸检测频次，增强早期监测预警能力。有序有效、周全安全推进疫苗接种工作，加快构建保障人民健康免疫屏障。加强物资储备，完善应急预案，确保一旦发现疫情精准快速处置。严密防范重点风险挑战。多渠道化解政府债务存量，管好用好政府债券，严格落实政府债务限额管理，防范化解政府债务风险。严格规范县属国企融资行为，加强隐性债务风险监测，防止盲目投资及政府隐性债务增长。加强房地产开发事前、事中、事后全流程管理，发现和解决土地出让、房屋销售、验收交付、物业管理等环节突出问题。全面加强金融监管，有效应对企业债务违约、非法集资、网络借贷等风险。保障城市运行安全，加强城市规划建设管理各环节安全管控，健全城市应急指挥体系。推进社会治理精细化。健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，深化落实“枫桥经验”重庆实践，加快建设善治乡村，认真扎实做好村（社区）换届工作。健全社会治安防控体系，常态化推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展全民反诈专项行动，维护社会稳定和安全。完善政府系统意识形态风险防范机制，抓好网络意识形态工作，健全社会心理服务体系和危机干预机制。坚持和完善领导干部下访接访制度，开展信访专项治理，推进矛盾纠纷多元化解。深入实施安全生产专项整治三年行动，启动建设新城应急救援物资储备库及调度中心，提高防灾减灾抗灾救灾能力，积极创建全国综合减灾示范县。强化食品药品安全治理，完成国家食品安全示范城市创建工作。 四、切实加强政府自身建设开局“十四五”、开启新征程，必须坚持党的全面领导，切实加强政府自身建设，着力打造学习型、法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光和专业水平。 （一）加强政治建设，做到从严治政。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。始终胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，善于用政治眼光观察和分析经济社会问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。推动理想信念教育常态化机制化，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展党史学习教育。坚决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署，以高度的政治责任感抓好中央巡视、各级审计反馈问题整改。严守党的政治纪律和政治规矩，持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，深刻吸取邓恢林等案件教训，以政治生态持续净化促进发展环境不断优化。 （二）加强法治建设，做到依法行政。严格实行政府权责清单制度，把政府活动全面纳入法治轨道，深入开展法治政府建设示范创建。健全重大决策事前评估和事后评价制度，落实重大民生决策事项民意调查制度。严格公正文明执法，行政执法实行持证上岗、亮证执法、全过程留痕和可回溯管理。加强行政复议、行政应诉工作，完善行政调解、行政裁决和仲裁制度。启动实施“八五”普法规划，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作，建成投用青少年法治教育实践基地。全面推进政务公开，积极发挥融媒体作用，管好用好网络平台，及时回应社会关切。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。认真执行人大及其常委会决议决定，支持人民政协履行职责，办理好人大代表建议和政协委员提案。 （三）加强能力建设，做到高效理政。加强政府系统各级干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强“八种本领”，提高“七种能力”。强化自上而下和自下而上的层级担当，项目化、清单化、责任化推进重大项目、重点工程、重要工作，一级解决一级的问题，推动政府工作更加协同高效。坚持创新思维，积极推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，加快推进政务服务流程再造、业务协同、数据共享。倡导用数据决策、用数据管理，健全全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，优化“互联网+督查”“互联网+监管”，形成完整责任闭环。 （四）加强作风建设，做到务实勤政。大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，锤炼抓落实的过硬作风，练就抓落实的过硬本领，紧盯抓落实的关键环节，力戒形式主义、官僚主义，坚持不懈推进各项工作落地见效。求真务实谋发展惠民生，切实为基层松绑减负，群众高兴满意的事情都抓紧办，群众反映强烈的问题都抓紧改。引导广大干部忠于职守、担当奉献，大力宣传改革创新、干事创业的先进典型，关心关爱担当作为、开拓进取的干部。坚持指挥棒导向，奖优罚劣，让想干事者有舞台，让能干事者有地位，让庸政懒政怠政者无机会，让不作为乱作为者受惩罚。 （五）加强廉政建设，做到廉洁从政。认真落实全面从严治党要求，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四说”，全面推进“以案四改”。聚焦工程建设、资源开发、金融信贷等重点领域，紧盯财政支出、项目审批、并购重组等关键环节，削减腐败存量、遏制腐败增量。严格落实中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，坚决惩治群众身边腐败和侵害群众利益问题。坚持政府“过紧日子”，全面规范财政财务管理，坚决取消无效或不必要支出，把宝贵的财政资金用到最困难的地方、最急需的领域。健全政府守信践诺机制，政府承诺企业和群众的事项，必须说到做到、坚决兑现。各位代表！新征程已经开启，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央国务院、市委市政府和县委决策部署，不忘初心、牢记使命，同心同德、苦干实干，奋力谱写彭水高质量发展新篇章，开启全面建设社会主义现代化国家新征程，以优异成绩庆祝中国共产党百年华诞！

  2025-07-08

• 【彭水县招商】2019年彭水县政府工作报告

  各位代表：我代表县人民政府，向大会报告2018年政府工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是彭水经济社会发展取得较快进步的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的十九大作出的战略部署，紧紧围绕习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，坚决打好“三大攻坚战”，谋划实施“八项行动计划”，推动全县经济社会持续平稳健康发展，朝着全面建成小康社会目标迈出了新的步伐。一年来，我们坚持以脱贫攻坚为统揽，聚焦高质量、供给侧、智能化，突出抓发展、转作风、促规范，撸起袖子加油干，凝心聚力向前行，全县经济社会发展呈现“稳中向好、变中出新、转中有为”的良好态势。主要取得了八个方面的成效： （一）着力推进提质增效，经济运行蹄疾步稳。全县地区生产总值达170.1亿元、增长7.5%，三次产业比调整为15.9:39.3:44.8。有序实施110个重点项目，完成固定资产投资87.5亿元、增长10.5%。新培育限额以上商贸企业25家，实现社会消费品零售总额65.8亿元、增长13.3%。完成一般公共预算收入13.3亿元，其中税收收入占比达64.5%。新增城镇就业6016人，农村公益性岗位安置贫困人口3438人，城镇、农村居民人均可支配收入分别达29124元、11144元。金融机构余额存贷比达98.8%。 （二）着力推进精准扶贫，脱贫攻坚进展明显。在扶贫开发领导小组之下组建23个专项工作组，强化“1+N”扶贫工作体系，统筹整合财政涉农资金9.9亿元用于脱贫攻坚，衔接落实中央外办、山东聊城、两江新区等帮扶资金2.3亿元。深化落实产业扶贫、设施扶贫、教育扶贫、健康扶贫等“八大扶贫举措”，聚焦“四个深度发力”高质量破解深度贫困问题，全年实现6个贫困村销号、2952户11033名贫困人口脱贫，全县贫困发生率降至2.5%。新增“四好农村路”640公里，行政村通畅率、自然村通达率均达100%。统筹实施农村饮水安全全覆盖工程1240处，有效解决11.6万人安全饮水问题。竣工投用农网改造升级项目8个，城乡供电可靠率达99.7%。新建4G基站320座，光纤网络实现村村通。易地扶贫搬迁3800人，整治农村不安全住房2万户，贫困户改房、改厨、改厕和院坝硬化、人行便道硬化基本实现全覆盖。资助贫困家庭学生3.8万人次，全县在读大学生稳定在2万名以上，没有一个学生因贫失学。设置33个“流动医院”进村入户送医送药，家庭医生签约服务覆盖31.5万人，贫困患者住院费用自付比例降至7.6%，健康扶贫获全国通报表扬。 （三）着力推进转型升级，产业实体提速壮大。乌江画廊成功创建国家4A级旅游景区，阿依河、摩围山等景区提档升级，“一节一赛”和渝东南生态民族旅游文化节精彩纷呈，“世界苗乡·养心彭水”“中国爱情治愈圣地”享誉国内外，全年接待游客2529万人次、增长20.7%，实现旅游综合收入111.8亿元、增长21.8%。清洁能源、健康食品、特色轻工等多点支撑的工业格局更加巩固，宏绿自热食品、火吉饮料、搬运帮等10家实体企业入驻工业园区，工业企业技改投资比重提高到30%，规模以上工业总产值达50.3亿元、增长15.9%。红薯、烤烟等农业产业稳定发展，前胡种植面积全国领先，退耕还林产业基地规模全市第一，蜜蜂保有量全市第二，成功创建市级出口红薯及其制品质量安全示范区，“彭水香椿”“彭水紫苏”获评全国名特优新农产品。农村电商服务站点实现行政村全覆盖，“世界苗乡·彭水赶场”公众号平台效应彰显。 （四）着力推进城乡建设，形象面貌大幅改观。城市规划面积拓展到30平方公里，常住人口城镇化率提高到36.8%。新城签约落地优势企业13家，开工房建72万平方米，累计聚集人口3万人。老城启动一批棚户区和节点改造，水泥厂至九黎城滨江路、郁江大桥重建工程即将竣工，20栋楼宇和3座桥梁灯饰更新升级，城市环卫保洁面积扩大至240万平方米，城市更加美丽宜居。蚩尤九黎城二期工程加快推进，景观大道、九黎大酒店建成投用，被国台办确定为“海峡两岸交流基地”。启动创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，有序开展周家寨村、庙池村等“三变”改革试点，建成3个巴渝民宿示范点。扎实推进承包地确权登记颁证，全面清理整治“大棚房”问题，农村建设用地复垦3027亩、地票交易2161亩。大力实施交通建设三年行动计划，渝湘高铁主城至黔江段顺利开工，渝怀铁路二线、石黔高速公路有序建设，保家至乔梓等乡村公路加快建成。生态修复中小水电站15座，完工重点水利项目3个，工程性缺水问题得到有效缓解。 （五）着力推进环境保护，生态质量持续提升。强化自然保护地保护管理，自然保护区内矿业权全面清退。新增耕地4755亩，整治坡耕地6968亩，建成高标准农田3.4万亩。推进水土流失治理102平方公里、岩溶石漠化治理60平方公里，实施地灾治理项目14个。引导农户退耕还林10万亩，完成各类营造林36.7万亩，森林覆盖率达58%。打好“蓝天保卫战”，县城空气质量优良率达95.6%。完成河流岸线划界1190公里，县乡村三级河长巡河2.3万次，乌江、郁江彭水段水质分别达III类、I类标准。有效控制噪声污染，县城交通干线、区域环境等噪声符合国家限定标准。建成运行县城污水处理厂二期工程，配套完善城市污水管网22.3公里、乡镇污水管网60.8公里，城乡集中式饮用水水源地水质达标率分别为100%、95.8%，城市水质指数全市第一。关闭搬迁禁养区畜禽养殖场29个，农村生活垃圾治理通过国家级验收。成功举办“绿色中国行—走进世界苗乡·美丽彭水”系列活动。万元地区生产总值能耗下降3.4个百分点。 （六）着力推进改革创新，发展动能有效激发。以供给侧结构性改革为主线，承接推进县级重点改革150项，关闭出清僵尸企业、空壳公司10家，为市场主体减少税费2亿多元，民生补短板支出增长14.4%。深化“放管服”改革，全面推行“双随机、一公开”监管，工商注册登记实现“三十一证合一”，企业开办时间压减到3个工作日。深入推进国企改革，完成城投公司、福冠公司重组整合，推动九黎控股集团上市融资。新培育市场主体3749个，新增注册商标1032件，民营经济占地区生产总值比重达54%。大力实施“创新型企业培育工程”，培育科技型企业70家，企业研发投入占比达4%。招商落地在建项目34个、计划投资80.3亿元，落户企业贡献税收2.1亿元，实际利用内资12亿元、增长19.8%。强化大数据智能化推广应用，推进“互联网+政务”“互联网+教育”“互联网+医疗”等公共服务，群众办事更加便捷。 （七）着力推进民生改善，社会大局和谐稳定。扎实创建义务教育发展基本均衡县，生均办学条件达标率达85.7%，高考本专科上线率达98.8%。推进医共体“三通”建设试点，基层医疗机构集团化管理被市委纳入重大改革专项。公共文体设施免费开放惠及群众70万余人次，重庆彭水代表队荣获全国广场舞电视大赛金奖。全面实施全民参保计划，关心帮扶城乡特殊困难群体，建成投用3个社区养老服务站，社会福利中心床位容量达360张。深入开展扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力团伙5个，侦办涉恶案件74起，治安案件减少34.5%，八类主要刑事案件减少11.4%。连续15年杜绝重特大安全事故，安全生产工作连续14年荣获全市先进。构建全链条食品安全监管体系，国家食品安全示范城市创建居全市前列。成功创建全国民族团结进步示范县。县医调委被评为全国人民调解先进集体。 （八）着力推进整改规范，政府运行更加优化。举一反三全面整改落实历次巡视、督察、检查、考评等反馈意见问题，政府工作更加规范有序、严谨高效。强化源头治理、动态管理、应急处理，有效防控金融、房地产、政府性债务、国企国资等领域风险隐患。稳妥推进政府机构改革，不断优化行政审批服务，政务服务“一网通办”“全渝通办”。优先办结12项重点民生实事，群工系统受理群众反映事项4035件，一批群众的身边事、烦心事得到有效解决。认真办理人大代表建议、政协委员提案，其办结率、满意率均为100%。坚决贯彻中央八项规定精神，扎实推进兴调研转作风促落实行动，“七个专项治理”效果明显。持续深化全面从严治党，深入开展“以案四说”警示教育，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全县政治生态持续向好。同时，民族宗教、国家安全、退役军人事务、外事侨务、统计、供销、人事、保密、档案、史志、应急管理、消防、移民、科普、人防、气象、地震等工作取得新成效，妇女、儿童、青年、老龄、慈善、残疾人、红十字等事业取得新进展。各位代表!奋斗充满艰辛，奉献铸就辉煌。进入新时代的彭水，发展成效令人鼓舞，发展态势催人奋进，发展前景让人期待!这得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引，得益于党中央、国务院、市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，凝聚着全县各级各部门以及广大人民群众的智慧和艰辛。在此，我谨代表县人民政府，向在各自岗位上辛勤工作、奉献力量的全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻彭部队、武警官兵，向所有关心和支持彭水发展的市级部门和县内外朋友，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，彭水仍是全市最为贫困落后地区的县情没有根本改变，全县发展不平衡不充分的问题还较为突出。一是发展质量不高，经济结构不优，骨干支柱产业量小质弱，新的动能尚未巩固，转型跨越任重道远。二是城乡发展不够协调，基础设施建设还有不少欠账，基本公共服务存在一些短板，脱贫攻坚任务艰巨。三是经济风险持续累积，金融、政府债务、房地产等领域还存在一些困难和问题，各类潜在隐患须引起高度重视。四是部分干部群众思想不够解放、开拓创新劲头不足，少数机关干部担当意识、服务意识不强，不作为、慢作为现象依然存在，党风廉政建设和反腐败斗争还需常抓不懈。对这些问题，我们一定采取有效措施，切实加以解决。 二、2019年工作安排今年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是打赢打好精准脱贫攻坚战的决胜之年。从全国看，总体仍处在发展重要战略机遇期，经济发展长期向好态势不会改变，中央坚持稳中求进工作总基调，宏观政策强化逆周期调节，经济运行必将保持在合理区间。从全市看，重庆全面融入“一带一路”、长江经济带、西部大开发等国家发展战略，持续推进“三大攻坚战”“八项行动计划”，支持渝东南片区加快建设武陵山区特色生态经济走廊，高质量发展体制机制正在形成。从自身看，彭水发展基础更为坚实，利好政策叠加落地，要素动能集聚涌现，尤其是渝湘高铁主城至黔江段开工建设，将彭水拉入了重庆“一小时经济圈”和国家“八纵八横”厦渝主通道，势必加速资源优势、要素优势转化为发展优势、经济优势，势必推动彭水在“从全局谋划一域”上争得更多主动，在“以一域服务全局”上发挥更大力量。做好今年的工作，我们必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握全面建成小康社会总体目标，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好“三大攻坚战”、大力实施“八项行动计划”，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。必须牢牢把握高质量发展要求，深入推进供给侧结构性改革，提速构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系，努力在经济发展转型提质增效上取得更大进展。必须牢牢把握改革开放创新这个根本动力，加大重要领域和关键环节改革力度，扎实推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划，加快培育新动能和新的增长点。必须牢牢把握“共抓大保护、不搞大开发”导向，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，立足“民族、生态、文化”特色优势，坚持走生态优先、绿色发展新路，加快建设山清水秀美丽之地，努力实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一。必须牢牢把握以人民为中心的发展思想，始终以最广大人民根本利益为我们一切工作的根本出发点和落脚点，顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生，让人民群众有更多、更直接、更实在的获得感幸福感安全感。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标和营造良好政治生态、做到“四个扎实”的重要指示要求，按照中央、全市、全县经济工作会议安排部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，坚持以脱贫攻坚为统揽，继续打好“三大攻坚战”和实施“八项行动计划”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。今年，全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业总产值增长15%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13%，税收收入增长6.4%，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%、9.5%，常住人口城镇化率提高2个百分点，城镇登记失业率控制在3.8%以内，节能减排降碳完成市上下达任务。实现上述目标，我们务必紧扣发展主题主线，坚持解放思想抓发展、改革创新抓发展、转变方式抓发展、把握机遇抓发展、沉心静气抓发展，全力做好以下八个方面工作： （一）围绕转型提质，全力壮大生态产业，提速构建绿色现代经济体系做靓生态旅游。秉承重庆“山水之城·美丽之地”目标定位、“行千里·致广大”价值定位，积极融入大武陵山国际旅游目的地，提速打造彭水旅游业发展升级版，进一步提升“世界苗乡·养心彭水”的美誉度影响力，全年接待游客2700万人次，旅游综合收入达120亿元。深入推进“旅游+”发展战略，完善“快旅慢游”服务体系，加快“智慧旅游”建设，逐步实现“全景式规划、全季节体验、全产业发展、全要素配套”。加快实施乌江画廊等景区提升工程，推动阿依河成功创建国家5A级旅游景区。开通阿依河至九黎城段乌江游船，健全城市绿道、登山步道等生态休闲设施，充分展现“山、水、城、景”风貌特色。有序建设摩围山休闲旅游度假区，不断完善景区特色景观、文化娱乐等旅游产品。大力发展乡村民俗生态旅游，推动一批乡村旅游示范点创建国家3A级旅游景区。创新营销模式，讲好彭水故事，继续办好“一节一赛”“渝东南生态民族旅游文化节”，有效激活假日经济、周末经济、后备箱经济。做强生态工业。大力发展以太极水、自热食品、红薯精深加工等为主的健康食品产业，以节能环保、智能装备等为主的战略性新兴产业，以制鞋、服装等为主的特色轻工产业，以水电、风电等为主的清洁能源产业，加快构建特色资源绿色加工产业集群。立足生态特色工业园区定位，大力实施园区产值“倍增计划”，提速完善园区服务配套功能，深入推进腾笼换鸟、提质增效，新招引入驻实体企业10家以上。坚持盘活存量、做大增量并举，抓紧实施健康食品产业园、太极水二期、际华3539制鞋公司搬迁等工业项目，新增5家规模以上工业企业。做优生态农业。坚持质量兴农、绿色兴农、科技兴农，打造5个山地特色高效农业示范点、3个市级现代农业示范园区。全面落实粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量30万吨以上。大力发展红薯、烤烟、畜牧及其他特色产业，种植红薯30万亩、烤烟8万亩、中药材4万亩，稳定中蜂保有量10万群，巩固特色经果林10万亩。着力壮大新型农业经营主体，发展农业产业化龙头企业5个以上，新培育30个农民专业合作社、20个家庭农场，完善利益联结机制，让农民更多分享产业收益。力促三产融合。大力发展现代服务业，扩大移动支付、网络零售等新兴消费，积极培育共享经济、数字经济和会展经济。健全商贸物流体系，招引2家大型商超入驻，新培育10家限额以上商贸企业。深化农业供给侧结构性改革，推动农业“接二连三”，鼓励发展设施农业、观光农业，壮大农产品加工产业，打造一批绿色有机农产品品牌。深化农产品电商出村试点，培育20家电商企业，发展20个电商扶贫示范网店、10个农产品网货示范基地。 （二）围绕决战决胜，全力推进脱贫攻坚，夯实全面建成小康社会根基坚定攻坚目标。深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，严格按照“两不愁、三保障”等要求，扎实推进“六个精准”“五个一批”落地见效，确保实现6个贫困村销号、8000名贫困人口脱贫，全县贫困发生率控制在3%以内，整体实现脱贫摘帽。坚持把提高脱贫质量放在首位，严格执行贫困退出标准和程序，做到“脱贫即出、返贫即入、应扶尽扶”，贫困人口错退率、漏评率均低于2%。着力巩固脱贫成果，继续实施脱贫稳定性排查，减少和防止贫困人口返贫，返贫率控制在0.5%以内。建立“先干先得、多干多得、不干不得”的正向激励机制，探索财政资金改补为股、改补为酬、改补为奖等方式，有效激发脱贫内生动力。补齐发展短板。深化产业扶贫，统筹实施“一村一品”“一户一业”提升行动，确保“村村有特色产业、户户有增收项目”。支持开发多种形式的公益岗位，统筹推进“一户一人一技能”培训工程，鼓励贫困家庭劳动力创业就业。按照“搬得出、稳得住、逐步能致富”要求，扎实推进易地扶贫搬迁，结合美丽乡村建设有序打造一批集中安置点。提速建设“四好农村路”，新建300公里农村小组公路，全面提升通村通组公路养护畅通水平。稳定解决21万人安全饮水问题，农村安全饮水覆盖率达100%。全面提升农村供电质量，实现所有贫困村通动力电。加快农村4G网络全覆盖，新增2.5万个光纤网络终端用户。提高脱贫实效。承接用好中央定点帮扶、东西部扶贫协作等各类帮扶资源，聚焦深度贫困全面精准发力，努力在整体脱贫上出效果、在扶贫帮扶上出亮点、在扶贫方法上出经验。全面落实教育扶贫政策措施，阻断贫困代际传递。创建国家健康扶贫工程示范县，不断提高医疗服务保障水平。加强对已脱贫村、已脱贫户、临界非贫困村和临界非贫困户的跟踪帮扶管理，建立健全后扶机制，力促贫困群众稳定脱贫致富奔小康。抓好中央脱贫攻坚专项巡视等反馈问题整改，以高质量整改带动高质量脱贫。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，从严查处贪污挪用、截留私分、优亲厚友、虚报冒领等违纪违法行为。 （三）围绕乡村振兴，全力抓好“三农”工作，加快农业农村现代化坚持示范引领。扎实创建善感、润溪等乡村振兴综合示范乡镇，加快推进周家寨村、樱桃村、庙池村等单项试点示范，力争在产业振兴、文化振兴、生态振兴等方面率先取得突破性进展。深化农村综合改革，完善农村承包地、宅基地“三权分置”制度，扩大农村集体经营性资产股份合作制覆盖面。推进集体林权制度改革，建设集体林业综合改革实验区。探索建立“地票”“林票”制度，深入开展农村“三变”改革试点，着力以“三权”促“三变”、以“三变”促“三增”，不断发展壮大农村集体经济。推动“三社”融合发展，培育4个市级基层社示范社，新建40个村级综合服务社。加强农村人才队伍建设，回引培养一批农村致富带头人，大力培育新型职业农民。做好第三次全国土地调查，严格耕地保护与利用，坚决遏制农地非农化。建设大美乡村。全面加强农村规划建设管理，保护好原生态自然人文景观和山水田园风光，创建3个市级大美乡村示范片、20个绿色村庄，发展一批农家乐和乡村民宿。深入开展“五沿带动、全域整治”行动，扎实推进农村人居环境整治，全面完成农村危旧房改造，实施旧房整治提升1000户，创建整洁庭院3000户。扎实推进农村“厕所革命”，农村卫生厕所普及率达75%。培育文明乡风。深入开展核心价值观进农家、优秀传统文化进农家等“五进农家”活动，不断丰富农村群众精神文化生活。加大农村道德模范、致富能人、脱贫光荣户等评选力度，开展文明村镇、星级文明户等创建工作。全面强化村民自治，积极推行“一约四会”及村社风俗监督员制度，引导村民养成良好文明和卫生习惯。建设平安乡村，促进乡村善治，保障村民合法权益。 （四）围绕宜居宜游，全力提升城市品质，早日建成民族生态旅游城市统筹城市建设。立足“山城”“江城”独特风貌和民族历史文脉，着力推进老城提质、新城提速、蚩尤九黎城提韵，让苗乡彭水颜值更高、气质更佳。加快建设上塘乌江大桥复线桥、两江大桥加固改造等重点项目，有序实施老城棚户区和重要节点改造，全面加强城区背街小巷和城郊环境卫生综合治理。高标准加速度推进新城开发，力促巨能、海怡天、新疆建设兵团建工等落地企业启动项目建设，提速完善新城配套功能，推动新城形象面貌明显变化。丰富提升蚩尤九黎城文化内涵，高起点规划开发高铁站场片区，打造民族生态旅游城市“新名片”。完善城市功能。围绕“精致城镇”目标，按照“产城景融合发展”要求，加快推进老城、新城、蚩尤九黎城、摩围山和乌江画廊景区一体化建设提升。提速完善“两江一河六岸”及环山生态旅游休闲设施，持续巩固城区夜景灯饰提升工程，构建清水绿岸、璀璨闲雅的城市环境。加快推进老城排水管网雨污分流改造，新建一批公厕和停车位。积极推进彭酉、彭务高速公路建设，加快实施渝湘高铁、渝怀铁路二线、石黔高速公路彭水段工程，有序改造一批骨干道路，构建互联互通、高效顺畅的综合交通网络。精细城市管理。积极建设智慧城市，深化大城细管、大城智管、大城众管，推动“马路办公”机制化常态化。强化城市规划设计管控，依法遏制违法建设行为，深入整治“十乱”现象。持续优化城市综合管理运行机制，统筹实施环卫保洁提升工程。着力增强市民环境卫生意识，引导市民积极参与城市绿化美化提升工程，让我们的城市更加干净整洁靓丽。 （五）围绕生态文明，全力加强污染防治，努力把彭水建成山清水秀美丽之地推进绿色发展。学好用好“两山论”，走深走实“两化路”，大力发展生态产业，不断壮大生态经济。实行最严格的环境保护制度，守住“三线一单”硬约束，做到源头严防、过程严管、后果严惩。推进资源节约集约利用，落实能源资源消耗总量和强度“双控”目标责任，确保能源消费总量稳步下降。巩固中央环保督察反馈问题整改成果，扎实推进全市环保集中督察等反馈问题整改，深入排查整治环境突出问题，确保生态环境安全。严格生态环保。强力实施五大环保行动，保护好山水林田湖草综合生态系统，着力构建乌江、郁江等水系生态带和摩围山、七跃山等山脉生态屏障。全面加强茂云山、七跃山等自然保护区保护管理，彻底清理整治自然保护区生态破坏问题。持续实施石漠化和水土流失综合治理，深入开展国土绿化提升行动，完成新一轮退耕还林4万亩，森林覆盖率达60%，林业有害生物成灾率低于3‰。认真抓好河长制各项工作，扎实推进“三水共治”，确保国控监测断面水质、市级水功能区水质全面达标，乡镇集中式饮用水水源地水质达标率达90%以上。狠抓污染防治。强化大气污染防治，确保县城空气质量优良天数保持在330天以上。加大噪声污染整治力度，区域环境噪声平均值控制在国家限值以内。狠抓污水处理设施改造提标，建设72公里乡镇污水管网，乡镇生活污水集中处理率达80%。推行垃圾分类处理，健全农村生活垃圾收运体系，全覆盖治理自然村落生活垃圾。加强农业面源污染治理，推动农业投入品减量化、生产清洁化、废弃物资源化、生产模式生态化。 （六）围绕创新驱动，全力深化改革开放，进一步拓展经济发展新空间全面深化改革。对标中央、市委改革部署，立足实际突出抓好改革事项创新落地。深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，着力在补齐基础设施短板、推进产业转型升级、促进企业降本增效等方面取得新进展。纵深推进“放管服”改革，探索“点菜放权”机制，统筹抓好商事制度、建设项目审批制度等改革工作，实现审批服务事项“全渝通办”全覆盖。扎实推进财政事权和支出责任划分改革，全面实施预算绩效管理。加快转变国企经营管理理念，完善现代企业法人治理结构，健全市场化选人用人、业绩考核和薪酬分配机制，努力以经营模式创新提升国企盈利和抗风险能力。构建推动高质量发展的体制机制，扎实开展质量提升行动，扩大高质量产品和服务供给。优化统计工作体系，做好全国第四次经济普查。激发创新活力。积极推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，着力发展大数据、智能化产业及其配套项目，促进传统产业加速向数字化、网络化、智能化发展。推进更大规模减税降费，不断增强微观主体活力，新培育5000个民营市场主体，引导扶持一批“个转企”“小升规”“规改股”“股上市”，加快民营经济高质量发展。优化创新生态环境，落实创新激励政策，强化产学研协同创新，新增10家科技型企业，成立2个科技研发中心，申报3个市级创新创业示范团队。提升开放水平。深度对接长江经济带、重庆内陆开放高地建设，深化与渝东南、武陵山等地区市县的交流合作。强化竞争政策的基础性地位，优化政务、市场、法治、社会和城市等发展环境，构建亲清新型政商关系，持续开展集中走访精准服务民营企业活动，营造“近悦远来”的良好氛围。牢固树立市场意识、经营意识、品牌意识，进一步加大借资、借智、借力和人才引进、资金引进、技术引进力度，大力招引落地50个优质实体项目，实际利用内资达13亿元以上。用好国家补短板政策，健全吸引民间投资重点项目库，有序开工110个新建项目，接续抓好72个续建项目，充分发挥投资关键作用。重点培育亿友鞋业等一批外贸企业，积极发展跨境电商，力促外贸出口总额突破1000万元。 （七）围绕“七有”目标，全力改善社会民生，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要繁荣民族文化。扎实推进公民道德建设工程，引导群众自觉践行社会主义核心价值观。深入挖掘、传承、创新民族优秀传统文化，推动民族民俗文化发展和传统工艺振兴。开展民族文化资源普查，保护好传统村落、历史文化名镇名村、历史建筑等文化遗产资源。支持民族文化题材文艺创作生产，推出一批民族文艺精品。加快完善文化体育设施，统筹实施文化惠民工程，引领倡导全民阅读。着力壮大文化产业，积极培育新型文化业态。发展社会事业。加快老城学校扩容、新城学校配套和农村学校标准化建设，义务教育办学条件标准达标率达86.8%，成功创建义务教育发展基本均衡县。强化职业教育，提升高中教育，普通高考重本上线突破900人。提高幼儿园普惠率，分类发展民办教育，清理规范校外培训机构。深化医药卫生体制改革，巩固基层医疗卫生机构集团化管理改革成果，健全现代医院管理制度，推动中医药事业发展。落实“健康中国人行动计划”，实施母婴安全、健康儿童行动计划，全面加强疫苗监管。强化民生保障。有效保障农转城人员合法权益，抓好城镇就业的农业转移人口落户工作。实施更加积极的就业政策，多渠道提供职业培训和就业服务，新增城镇就业5000人。构建多层次养老保险体系，深化医保支付方式改革。健全社会救助、社会福利等制度体系，关心保障低保对象、孤残儿童等特殊困难群体基本生活。完善养老服务体系，加强和改进老龄工作，在全社会营造尊敬老年人、关爱老年人的浓厚氛围。投用残疾人康复托养中心，优化残疾人精准康复服务。促进军民深度融合发展，健全退役军人事务工作体系，做好优抚安置双拥工作。 （八）围绕平安和谐，全力防控各类风险，筑牢共建共治共享的社会治理格局守住风险底线。优化金融生态环境，加强影子银行、互联网金融等薄弱环节监管，落实银行业支持实体经济发展20条措施，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。严控政府隐性债务，多渠道化解政府债务存量，持续优化政府债务结构。加强房地产市场调控，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，完善住房市场体系和住房保障体系，促进房地产市场平稳健康发展。创新社会治理。纵深推进扫黑除恶专项斗争，有黑必扫、有恶必除、有乱必治，让群众安居、安业、安心。健全立体化、信息化社会治安防控体系，深入实施公共交通、校园安全等领域专项治理，始终保持打击违法犯罪高压态势。加强基层民主建设，扎实开展“枫桥经验”彭水实践十项行动，加快健全自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系。做好“七五”普法工作，完善公共法律服务体系。依法管理民族宗教事务，提高新形势下民族宗教工作水平。健全社会心理服务体系和疏导机制、危机干预机制，塑造自尊自信、理性平和、亲善友爱的社会心态。确保安全稳定。牢固树立安全发展理念，健全应急管理机制，开展“企业安全生产主体责任巩固年”行动，强化安全生产大排查大整治大执法，严密防范安全事故发生。加强食品药品监管，保障人民群众舌尖上的安全。提升全社会防灾救灾减灾能力，新建5处城市应急避难场所，治理销号50个地灾隐患点。推行领导干部开门接访、主动约访、带案下访、上门回访“四访”工作机制，有效化解各类矛盾纠纷，及时回应群众合理诉求。 三、全面加强政府自身建设各位代表，面对发展新挑战、工作新要求、人民新期望，我们一定以更加昂扬的姿态、更加饱满的干劲、更加扎实的作风，脚踏实地、齐心协力做好各项工作，努力建设人民满意的学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁型政府。 （一）始终忠诚坚定。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。扎实开展贯彻落实习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神“回头看”，不折不扣推进党中央、国务院和市委、市政府、县委各项决策部署落地见效，以实际行动兑现市委“三个确保”政治承诺。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，永葆忠诚干净担当政治本色。严守政治纪律和政治规矩，坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，营造良好政治生态。 （二）始终与时俱进。大力弘扬“开明、开放、包容，创业、创新、实干”的人文精神，坚决破除思维理念束缚和体制机制弊端，强力推进各领域各行业存在问题整改规范，着力在“转”字上下功夫、在“变”字上做文章，切实转变发展方式、工作方式和管理方式，不断提升政府工作的效率效益效果。保持斗争精神，增强斗争本领，敏于发现问题，敢于面对问题，善于化解问题，成于解决问题。大兴调查研究和学习之风，牢记根本宗旨，践行群众路线，增强“八种本领”，一心一意谋发展，全心全意干事业。 （三）始终依法行政。维护宪法权威，弘扬法治精神，坚持用法治思维和法治方式履职尽责，做到办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。坚决落实县委决策部署和县人大及其常委会决议决定，严格执行重大事项请示报告制度。坚决贯彻民主集中制，做到科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都主动深入听取各方意见。坚持严格规范公正文明执法，有权不可任性，用权必受监督。全面深化政务公开，健全政府法律顾问制度，改进行政复议、行政应诉工作。 （四）始终担当作为。坚定“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，既干让人民群众看得见、摸得着、得实惠的实事，又做为后人做铺垫、打基础、利长远的好事。大力弘扬求真务实的工作作风，坚持以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，做实做细做好政府各项工作。保持敢想敢干、锐意进取、勇争一流的精神风貌，善于运用改革的办法破解难题、创新的思维开展工作，让勇于担当成为习惯，让奋勇争先成为常态。牢固树立“一条船”思想，不断增强团结协作意识，形成“一盘棋”抓工作、“一股劲”促发展的生动局面。加强政府诚信建设，依法兑现政府承诺，坚决整肃不作为、慢作为。完善激励约束、容错纠错机制，旗帜鲜明给干事创业者撑腰鼓劲。 （五）始终清正廉洁。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则、市委县委实施意见精神，驰而不息整治“四风”。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，主动接受政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。支持纪检监察机关、审计机关依纪依法开展工作，自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。认真履行全面从严治党主体责任，加强政德建设，深入开展“以案四说”警示教育，依法严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败问题和不正之风，确保干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新使命，新起点激励新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，不忘初心，牢记使命，砥砺前行，奋力推进彭水各项事业不断迈上新台阶，为打赢打好精准脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往而继续努力奋斗!

  2025-07-08

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